Il est temps de réformer le maintien de la paix de l’ONU en Afrique

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Il est temps de réformer le maintien de la paix africain chancelant des Nations Unies

Les soldats de la paix sont déployés dans des pays déchirés par la guerre pour protéger les civils et faire respecter les accords de paix nationaux et les traités internationaux. Cependant, ces opérations n’ont souvent pas réussi à fournir une protection fiable et une paix durable, l’incompétence opérationnelle, les obstacles bureaucratiques et la corruption entravant le succès.

par Wes Martin

Alors que les États-Unis et la Chine intensifient leur concurrence mondiale, l’Afrique apparaît comme un nouveau champ de bataille. Ainsi, maintenir la stabilité et soutenir les gouvernements pro-occidentaux là-bas devrait être une priorité absolue pour les États-Unis. Cependant, dans de nombreux endroits, les rebelles tribaux et islamistes sapent la stabilité. Le financement par l’ONU des opérations de maintien de la paix est un outil essentiel pour cet objectif stratégique. Cependant, la performance de l’ONU reste profondément imparfaite. L’Afrique est confrontée à une double menace : celle de la Chine et celle des milices islamistes radicales. L’administration Biden doit intervenir et rapidement. Le 29 juillet, le Conseil de sécurité de l’ONU tiendra une réunion sur les sanctions contre la République centrafricaine, un point d’éclair stratégique crucial au cœur du continent.

Les problèmes avec cela et d’autres conflits abondent. Le 30 juin, la Cinquième Commission des Nations Unies chargée de l’administration et du budget a approuvé un budget de 6,37 milliards de dollars pour douze missions de maintien de la paix des Nations Unies du 1er juillet 2021 au 30 juin 2022, cependant, ces fonds sont alloués à des incompétents et souvent corrompus. les forces.

Les soldats de la paix sont déployés dans des pays déchirés par la guerre pour protéger les civils et faire respecter les accords de paix nationaux et les traités internationaux. La plupart des missions ont eu lieu en Afrique, où les forces de l’ONU ont tenté d’étouffer les guerres civiles et de distribuer de l’aide humanitaire. Cependant, ces opérations n’ont souvent pas réussi à fournir une protection fiable et une paix durable, l’incompétence opérationnelle, les obstacles bureaucratiques et la corruption entravant le succès.

Les casques bleus de l’ONU n’ont pas réussi à arracher le contrôle de la Somalie à Al Shabaab, affilié à Al -Qaïda, en 1991-1995. Après la guerre civile, l’ONU a négocié un accord de cessez-le-feu et déployé du personnel pour distribuer de l’aide aux civils somaliens en proie à la famine. Sans un gouvernement central somalien, cependant, l’ONU ne pourrait pas demander l’autorisation de déployer des troupes pour contrer les seigneurs de la guerre violents. La mission de maintien de la paix se limitait à l’observation du cessez-le-feu.

En 1993, les forces de l’ONU ont tenté sans succès de désarmer les milices somaliennes. Après un court passage, les États-Unis et l’Union européenne ont tous deux retiré leurs troupes de la mission, et le Conseil de sécurité de l’ONU a voté pour réduire considérablement la mission.

Aujourd’hui, la Somalie souffre d’ingouvernabilité, d’un grave appauvrissement et d’infrastructures en ruine. De plus, Al Shabaab a pratiqué les niveaux de violence les plus élevés qui ont fait de l’actuel maintien de la paix de l’Union africaine une « mission impossible ».

Contrairement à la Somalie, l’ONU a engagé des ressources importantes pour le maintien de la paix au Mali. Cependant, les opérations restent largement faibles. La mission est entrée dans sa septième année, avec l’intention de fournir une protection aux civils, de soutenir un dialogue national de réconciliation et d’appliquer les accords de paix précédemment négociés.

En 2015, le gouvernement malien a négocié un accord de paix avec plusieurs milices rebelles touaregs. Cependant, il n’a pas répondu aux menaces croissantes des extrémistes islamistes. Le Mali est devenu le centre des opérations djihadistes en Afrique et jusqu’à récemment, l’opération Barkhane dirigée par les Français était le seul effort visant les cellules de l’État islamique et d’Al-Qaïda dans la région.

Bien que plus de 18 000 casques bleus bien équipés soient actuellement stationnés au Mali, les islamistes poursuivent régulièrement des attaques violentes. Alors que la France suspend l’opération Barkhane , les forces de l’ONU se retrouveront sans contrepartie militaire fiable. Faute de direction, le Mali risque de sombrer dans un nouveau chaos.

Les expériences de l’ONU en République centrafricaine (RCA) reflètent celles du Mali.

Le 10 avril 2014, le Conseil de sécurité de l’ ONU a autorisé le déploiement d’une force de maintien de la paix « multidimensionnelle » pour protéger les civils, faciliter la transition et promouvoir l’aide humanitaire en RCA. Un an plus tôt, la RCA a subi un coup d’État au cours duquel des groupes rebelles majoritairement musulmans de la Séléka ont déposé le président François Bozizé. En réponse, une alliance de paramilitaires d’opposition nommée « Anti Balaka » a été organisée pour contrer la Séléka. C’est le début d’une longue guerre civile.

Alors que le gouvernement a lutté pour contenir la violence, la mission de maintien de la paix n’a pas réussi à protéger les civils. En 2018, l’Union Pour La Paix En Centrafrique (UPC), un groupe militant de l’ex-Séléka, a assassiné plus de 100 personnes dans une mission catholique . Les casques bleus chargés de protéger la mission se seraient retirés dans un véhicule blindé jusqu’à leur base au lieu de se défendre contre l’incursion de l’UPC.

En 2019, Médecins sans frontières a allégué que les soldats de la paix de l’ONU n’avaient pas été efficaces pour empêcher plusieurs attaques visant des civils à Batangafo, qui abrite plus de 20 000 personnes déplacées.

L’ancien président Bozizé est revenu en RCA en 2019 pour se présenter aux élections présidentielles de 2020. Cependant, sa candidature a été déclarée invalide et il est devenu le chef de la coalition antigouvernementale. En décembre 2020, la Coalition des patriotes pour le changement (CPC) a été formée, qui a réuni plusieurs des groupes militants les plus puissants de RCA.

Après l’échec de la tentative du PCC de prendre Bangui le 13 janvier 2021, les Forces armées centrafricaines (FACA) ont lancé une contre-offensive, reprenant progressivement les grandes villes aux rebelles. Selon un récent rapport de l’ONU , « … les violations généralisées du droit international humanitaire commises par des groupes affiliés au PCC comprenaient le recrutement forcé d’enfants, les attaques contre les soldats de la paix … la violence sexuelle et le pillage d’organisations humanitaires.

L’actuel président, Faustin-Arcange Touadera, s’est appuyé sur ses militaires, assistés d’instructeurs rwandais et russes, dans la lutte contre le PCC. Selon un récent rapport du Conseil de sécurité de l’ONU , des entrepreneurs russes, se faisant passer pour des instructeurs, auraient dirigé des opérations ciblant des civils. À son tour, la Mission multidimensionnelle intégrée des Nations Unies pour la stabilisation (MINUSCA) s’est retirée du conflit. Avec des perspectives de paix limitées, les forces de l’ONU en RCA sont susceptibles d’opérer sans grand succès.

L’incapacité de protéger les civils contre les groupes rebelles provoque le mécontentement de la population. Des manifestations sont régulièrement organisées dans la capitale et dans les régions exigeant que la MINUSСA quitte la RCA. En juin et juillet, des casques bleus ont tué un motocycliste dans la capitale Bangui et tenté de faire passer la victime d’un délit de fuite pour un militant. Des manifestations ont suivi lorsqu’une foule a déposé les civils morts sur les marches du bureau du Premier ministre.

En outre, la présence d’entrepreneurs militaires russes en Afrique est susceptible d’étendre l’influence de la Russie là-bas. Les pays intéressés à obtenir un succès rapide contre les radicaux et les rebelles peuvent se tourner vers Moscou malgré l’opprobre de Washington. En conséquence, les missions de l’ONU continueront de perdre leur influence et leur capacité à résoudre les tâches qui leur sont confiées.

Le Département d’État américain devrait travailler avec d’autres membres de l’ONU pour s’assurer que les soldats de la paix sont correctement formés pour engager les combattants ennemis, en fournissant aux opérateurs les moyens et l’équipement pour identifier, suivre et détruire les groupes militants, tout en réduisant leurs finances et en établissant des relations positives avec les civils.

Pour restaurer leur efficacité opérationnelle, les responsables de l’ONU doivent accroître la responsabilité des commandants de mission. Des enquêtes formelles sur les échecs des opérations de maintien de la paix sans changements significatifs préserveront le statu quo et entraîneront davantage de victimes et d’instabilité.

L’heure est venue d’une profonde réforme des opérations de maintien de la paix de l’ONU.

Wes Martin, un colonel à la retraite de l’armée américaine, a servi dans la police militaire de l’armée et dans des postes d’application de la loi dans le monde entier.

Image : Reuters.

The National Interest, 29/07/2021

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