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Le scandale du Qatargate qui hante l’Union européenne ne concerne pas seulement des politiciens et des fonctionnaires corrompus. Le rôle déplorable d’une organisation non gouvernementale est au cœur du scandale, qui met en lumière l’imbrication des ONG et des parlementaires et décideurs européens.
La caractéristique la plus intéressante du scandale de corruption entourant la détention de la vice-présidente du Parlement européen Eva Kaili et des politiciens et apparatchiks de l’UE est leur lien avec une ONG soi-disant irréprochable appelée Fight Impunity. L’actuel président de l’organisation est Pier Antonio Panzeri, 67 ans, ancien eurodéputé italien de gauche. Il a été arrêté après la découverte de 600 000 € en billets de banque dans sa maison à Bruxelles. Lui, sa femme et sa fille auraient reçu des pots-de-vin d’un diplomate marocain. Encore plus intéressante est la révélation que le directeur exécutif de Fight Impunity, Sergio Segio, est un terroriste condamné. Il est l’ancien commandant du groupe de gauche italien Prima Linea . Le groupe de Segio a assassiné deux juges milanais. Il a acquis une notoriété supplémentaire lorsqu’il a commis un attentat à la bombe contre une prison pour libérer son ancienne petite amie. L’attaque a entraîné la mort d’un agent pénitentiaire et d’un passant.
Segio a été arrêté en 1983 et condamné à la réclusion à perpétuité. Ayant renoncé à son passé violent, il est devenu un militant des droits de l’homme et un lobbyiste à la mode. Ces dernières années, Segio s’est présenté comme la Greta Thunberg de l’industrie des droits de l’homme.
Dans son rapport sur les droits mondiaux : l’état de l’impunité dans le monde , Segio dénonce l’injustice mondiale, une planète en feu, l’écocide et l’ethnocide et déclare que « sans justice environnementale, il n’y a pas de paix ». Il est évidemment partisan de toutes les causes à la mode qui circulent dans la bulle bruxelloise.
Comme de nombreuses ONG basées à Bruxelles, Fight Impunity bénéficie des largesses de l’UE. Selon le journal belge Le Soir , cette ONG a reçu l’an dernier 175 000 € de la commission des affaires étrangères du Parlement européen. Malgré leurs prétentions plus saintes d’être non gouvernementales et indépendantes, de nombreuses ONG considèrent l’UE comme une vache à lait qui soutient leurs activités. Selon le rapport rédigé par Markus Pieper, député européen chrétien-démocrate allemand, en 2015, les ONG ont reçu un financement de l’UE à hauteur de 1,2 milliard d’euros. Depuis lors, le financement des ONG par l’UE n’a cessé d’augmenter. En 2020, l’UE a engagé 14,5 milliards d’euros pour soutenir les ONG.
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Sur le papier, comme toutes les ONG, Fight Impunity paraît plus pure que pure. C’est pourquoi il a su mobiliser l’autorité morale des ONG pour brouiller les pistes. Luca Visentini, secrétaire général de la Confédération syndicale internationale, a démissionné moins d’un mois après son entrée en fonction car il a admis avoir pris des milliers d’euros en espèces à Panzeri. Pour sa défense, Visentini a déclaré qu’il « avait accepté le don en espèces en raison de la bonne réputation de Panzeri » et du « caractère non lucratif » de Fight Impunity. C’est une autre façon de dire que le statut moral d’une ONG à but non lucratif sert de marque d’honnêteté.
D’éminents oligarques de gauche étaient heureux de s’y associer. À la suite d’allégations de corruption contre le président de Fight Impunity, Panzeri, une démission massive des membres du conseil s’est ensuivie. L’ancienne chef de la politique étrangère de l’UE Federica Mogherini, l’ancien Premier ministre français Bernard Cazeneuve, l’ancien commissaire européen aux migrations Dimitris Avramopoulos, l’ancienne députée européenne Cecilia Wikström et Emma Bonino, ancienne députée européenne libérale et ministre des Affaires étrangères d’Italie ont rapidement démissionné en tant que membres du « conseil d’honneur » de Combattre l’impunité.
L’hypocrisie des arnaqueurs qui dirigent Fight Impunity est à couper le souffle. Il se présente comme un ardent défenseur de la responsabilité et de la justice internationale. Sur son site Internet, il affirme que son objectif est de « promouvoir la lutte contre l’impunité pour les violations graves des droits de l’homme et les crimes contre l’humanité ».
Si quelqu’un prenait la peine d’enquêter sur l’organisation, il se serait vite rendu compte qu’il ne s’agissait que d’un site Internet, une machine de relations publiques produisant des rapports sur les maux du monde. De nombreux politiciens de haut niveau et leurs assistants qui se sont associés à cette ONG auraient sûrement dû soupçonner qu’il s’agissait d’une coquille vide conçue pour escroquer les fonctionnaires de l’UE et d’autres bailleurs de fonds. Il est difficile d’éviter de conclure que leur engagement en faveur des droits de l’homme et de la justice transnationale ne les a pas dissuadés de tirer parti de leur position pour obtenir des avantages financiers.
Il existe des dizaines de milliers de groupes d’intérêt basés à Bruxelles, dont le travail consiste à influencer les régulateurs bureaucratiques et les politiciens de l’UE. Par exemple, le nombre total d’ONG à Bruxelles est passé de 29 000 en 2008 à un peu moins de 35 000 en 2018. Il est probable que leur nombre n’a cessé de croître depuis.
Plus de 30 000 lobbyistes travaillent également à Bruxelles, ce qui en fait la capitale européenne du lobbying. The Economist a conclu l’année dernière qu’environ 25 000 lobbyistes dotés d’un budget annuel, estimé de manière prudente à plus de 3 milliards d’euros (3,6 milliards de dollars), cherchaient à influencer la politique de l’UE. Comme l’indique le scandale de corruption actuel impliquant des eurodéputés et divers autres membres de la bulle européenne, il existe également des sommes considérables de dosh non déclarées disponibles avec lesquelles influencer les eurodéputés et les fonctionnaires.
Dans la pratique, il est souvent difficile de faire la distinction entre lobbyistes et militants d’ONG. Ils travaillent tous les deux en tant que membres d’un groupe d’intérêt spécial. Avec autant de lois nationales européennes qui prennent vie dans l’un des comités de l’UE, il n’est pas difficile de comprendre pourquoi une véritable armée de ces groupes dépense des millions pour influencer le processus législatif.
Les agents de l’UE considèrent leur partenariat avec les ONG comme essentiel pour doter leur institution d’un minimum de légitimité. Pour se légitimer, l’UE s’appuie fréquemment sur l’autorité morale des ONG. Les dirigeants de l’UE sont même prêts à céder une partie de leur pouvoir à des institutions non gouvernementales apparemment plus « éclairées » basées à Bruxelles.
Les ONG jouissent d’une autorité morale au motif qu’elles sont indépendantes et non redevables aux partis politiques, aux groupes d’intérêt et aux gouvernements. Leur réputation de désintéressement est constamment validée par les médias, qui les traitent comme des organisations indépendantes, objectives par définition et donc autoritaires car non entachées d’intérêt politique.
Les ONG se vantent souvent de leur indépendance vis-à-vis du marché et du gouvernement. Mais en réalité, « ils sont profondément liés aux deux, en particulier au gouvernement », a conclu Theda Skocpol dans son livre Diminished Democracy . Ils sont fréquemment financés par des fondations, des entreprises et des organismes publics.
Le terme non gouvernemental est curieux car il définit ces organisations par ce qu’elles ne sont pas. Leur autorité est censée être basée là-dessus. Cependant, le terme non gouvernemental implique une relation avec son contraire, le gouvernemental. En réalité, le statut d’une ONG est lié à son accès aux gouvernements. Dans certains cas, ils travaillent en étroite collaboration avec des entreprises et des intérêts privés. Des intérêts privés tentent d’exploiter l’autorité morale détenue par les ONG et cherchent à s’associer à elles. Le partenariat entre le Qatar et les politiciens associés à Fight Impunity illustre à quel point il est facile à Bruxelles pour une ONG de franchir la ligne du monde de la corruption.
Franck Furedi
The Spectator, 23/12/2022
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