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Le centre restera à Bruxelles après les élections parlementaires ; la vraie histoire, c’est la France et l’Allemagne
Molly O’neal*
Les élections au Parlement européen ont apporté des gains aux partis appartenant aux deux factions populistes d’extrême droite : les Conservateurs et Réformistes européens (ECR) et le groupe plus radical Identité et Démocratie (ID). Les partis populistes ou d’extrême droite (ECR, ID ou non affiliés) arrivent en tête dans cinq pays : France, Italie, Autriche, Hongrie et Slovaquie.
En Allemagne, en Pologne et aux Pays-Bas, ces partis occupent une solide deuxième place. Ces élections ont généré des développements très inquiétants en France et en Allemagne, les deux pays membres les plus influents de l’UE.
En France, le parti de Marine Le Pen, Rassemblement national (RN, membre du groupe ID) a remporté un peu plus de 30 % des voix, soit le double du soutien obtenu par le parti libéral Renaissance de Macron. En conséquence, Macron a convoqué des élections législatives nationales anticipées pour la fin du mois, ouvrant la possibilité d’une « cohabitation » avec un Premier ministre d’extrême droite pour le reste de son dernier mandat.
En Allemagne, l’extrême droite Alternative für Deutschland (AfD) a obtenu un peu moins de 16 % des voix, se classant deuxième derrière les chrétiens-démocrates avec 30 %, et devant les sociaux-démocrates avec 14 %, les Verts avec 12 % et le FDP. (libéraux) à 5 %. Ces trois derniers partis forment la coalition gouvernementale allemande, et leur score cumulé de 30 % révèle une profonde désaffection populaire à l’égard de ceux au pouvoir. La nouvelle gauche populiste anti-guerre BSW (Alliance Sahra Wagenknecht) entre au Parlement européen avec 6 %.
Les victoires des partis populistes d’extrême droite ont été plus modestes que ne le prévoyaient les sondages réalisés plus tôt cette année. Globalement, l’équilibre relatif au Parlement n’est pas radicalement modifié : les centristes (PPE, S&D et Renew) conservent une majorité légèrement diminuée (403 sur 720 sièges). L’ECR a gagné quatre sièges pour en remporter 73, et ID a gagné neuf sièges pour terminer avec 58 au nouveau parlement. Ce dernier score reflète le passage de l’AfD (qui a remporté 15 sièges) de la catégorie ID à la catégorie des non-affiliés. Le taux de participation s’est élevé en moyenne à 51 % dans les 27 pays membres, soit à peine plus qu’en 2019.
Une série de facteurs semblent avoir été à l’origine du succès relatif de l’extrême droite : les flux migratoires, l’insécurité économique, l’impact présumé des politiques vertes de l’Europe, l’euroscepticisme anti-élite et (dans certains cas) l’opposition au financement et à l’armement de l’Ukraine. On peut s’attendre à ce que l’extrême droite relativement plus forte du nouveau parlement fasse pression sur ces questions.
Le Parti populaire européen de centre droit reste de loin le plus grand groupe au Parlement avec 189 sièges, soit plus d’un quart du total. Les sociaux-démocrates de centre-gauche n’ont perdu que quatre sièges pour en remporter 135, tandis que les libéraux centristes pro-entreprises (Renew) ont perdu 23 sièges pour rester à la troisième place avec 79 sièges. Ces trois groupes ont constitué une coalition de facto pour soutenir le programme législatif de la présidente de la Commission, la démocrate-chrétienne allemande Ursula von der Leyen. La coalition disposera d’une majorité de sièges légèrement réduite, de sorte que l’élection de von der Leyen pour un second mandat à la présidence de la Commission européenne pourrait être menacée. Le scrutin est secret et un taux de défection d’environ 10 % est considéré comme normal.
Le PPE doit peut-être ses bons résultats au durcissement de sa position sur la migration et sur la transition verte, en partie pour ralentir l’élan de l’extrême droite. Cela compliquera la coopération du PPE avec le S&D. Il est possible que le PPE adopte une législation dans ces deux domaines politiques avec les votes du ECR, ce qui rehaussera le profil et l’importance de la droite populiste au sein du nouveau parlement. Les Verts ont perdu 18 sièges et n’en ont plus que 53 au nouveau parlement.
Manœuvres à droite
Les délégations ECR et ID – si elles fusionnaient – feraient de l’extrême droite le troisième groupe en importance. Un obstacle à une telle fusion a été le rôle de l’AfD allemande, qui a été exclue de l’ID juste avant les élections, après que le principal candidat de l’AfD, Maximilian Krah, a déclaré dans une interview à la presse que l’appartenance aux SS de l’ère nazie n’impliquait pas en soi une criminalité personnelle. . En réponse, Marine Le Pen a réussi à obtenir l’exclusion de l’AfD des rangs de l’ID.
Ursula von der Leyen a courtisé la Première ministre italienne Georgia Meloni (Frères d’Italie — ECR) pour soutenir sa réélection pour un second mandat de présidente de la Commission européenne. Mais Meloni (l’un des rares dirigeants européens bénéficiant actuellement d’un fort soutien populaire) a cherché à convaincre le PPE de gouverner avec le groupe ECR et ID plutôt qu’avec le S&D et les libéraux. Pour atteindre cet objectif, elle a appelé à une fusion de l’ECR et de l’ID. Marine Le Pen, Viktor Orban et l’ancien Premier ministre polonais Mateusz Morawiecki (du parti Droit et Justice – ECR) ont soutenu un tel effort. La force combinée d’ECR et d’ID pourrait accroître son influence déjà importante sur les positions prises par le PPE de centre droit.
Même si les performances globales de l’ID et du ECR n’ont pas réussi à produire une « vague » majeure remodelant le Parlement européen, les résultats en France et en Allemagne en particulier ont été considérables. Les élections parlementaires européennes restent fondamentalement des élections nationales, des épreuves de force pour les partis au pouvoir et d’opposition. Les résultats en Allemagne et en France risquent une impasse politique intérieure et saper le tandem franco-allemand déjà troublé, si essentiel à la définition de l’agenda européen. Le résultat des élections a également souligné le rôle de l’Italien Meloni dans la revigoration du rôle de l’extrême droite dans la politique européenne.
*Molly O’Neal est une enseignante universitaire et chercheuse, avec une longue carrière diplomatique axée sur l’Europe centrale, la Russie et l’Eurasie. Professeur Fulbright à Varsovie et à Dresde, elle est titulaire d’un doctorat de l’Université Johns Hopkins. O’Neal est également membre non-résident du Quincy Institute for Responsible Statecraft.
Responsible statecraft, 15 JUIN 2024
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