تقرير سري لعمر هلال حول لقائه الأخير مع المبعوث الاممي كريستوفر روس

المغرب     الصحراء الغربية الأمم المتحدة كريستوفر روس عمر هلال

23 أكتوبر 2014

الوثيقة التي قدمها كولمان اليوم هي تقرير للسفير المغربي لدى الأمم المتحدة، عمر هلال، والمبعوث الشخصي للأمم المتحدة للصحراء الغربية، كريستوفر روس. وقد وصف الدبلوماسي المغربي اللقاء بأنه كان « مشدود الأعصاب ».

السلطات المغربية في موقف حرج. يظهر كيف تحاول المغرب بشكل يائس منع بعثة الأمم المتحدة للاستفتاء في الصحراء الغربية (مينورسو) من مراقبة حقوق الإنسان في الصحراء الغربية ومخيمات اللاجئين الصحراويين.

النقطة الأخرى التي تزعج المغرب هي أن الأمين العام بان كي مون ذكر في أحد تقاريره الأخيرة أن الصحراء الغربية هي إقليم غير متمتع بالحكم الذاتي. يذكر هذا المغاربة بأن لا دولة تعترف لهم بملكية هذا الإقليم الغني بالموارد الطبيعية.

وأخيراً، يعكس التقرير مخاوف الرباط من احتمال انتقال معالجة قضية الصحراء الغربية من الفصل السادس إلى الفصل السابع، مما سيكسر الوضع الراهن الذي كانت المغرب تتكيف معه لمواصلة القمع ونهب الثروات الصحراوية.

الموضوع: لقاء مع السيد كريستوفر روس

يشرفني أن أبلغكم أنني تناولت اليوم وجبة غداء عمل، بناءً على طلبه، مع السيد كريستوفر روس، المبعوث الشخصي للأمين العام لقضية الصحراء. ودار الحديث حول النقاط التالية:

1. زيارة المغرب:

• يرى روس أن الأوضاع في مخيمات تندوف ومنطقة الساحل الصحراوية خطيرة للغاية وقد تتقارب، مع عواقب وخيمة.
• يرغب في استئناف سريع، وإن كان تمهيدياً، لعملية المفاوضات.
• طموحه هو زيارة المغرب فقط، أو المنطقة بأكملها، قبل بدء النقاش العام في الدورة التاسعة والستين للجمعية العامة، أو بعد انتهائها في أكتوبر.
• حدد أهدافه لزياراته القادمة كالتالي:
  • العمل على طمأنة المغرب بشأن محتوى الاستبيان.
  • طلب من كل طرف إرسال رسائل إلى الطرف الآخر عن رغباته.
  • مستعد لقبول أي اقتراح من المغرب بشأن النقاط التي سيتم مناقشتها خلال هذه الزيارة.
• أجبت على الفور أن مسألة استئناف العملية أصبحت الآن بيد الأمين العام الذي قدم ثلاث خيارات للمغرب لحل المشاكل التي تسببت في الجمود الحالي. وبالتالي، أي قرار بشأن زيارته المقبلة يعتمد على نتائج المناقشات التي اقترحها الأمين العام.

2. إحاطة أكتوبر:

• أعرب عن رغبته في تجنب تفسير ما تمكن أو لم يتمكن من فعله منذ أبريل الماضي خلال هذه الإحاطة. وأضاف أنه لا يرغب في الكشف عن عدم قدرته على زيارة المنطقة بسبب عدم رد طرف واحد.
• أجبته أن:
  • رده ليس صحيحاً لأنه يجب عليه توضيح سبب عدم رد هذا الطرف على طلب الزيارة. يجب أن يضيف أن هذه الزيارة لم تتم بسبب تجاوزات التقرير الأخير وعدم رد الوسيط على استبيان المغرب.
  • يجب أن تكون إحاطته قصيرة وموضوعية وعادلة.
  • يجب أن يوضح أن المغرب، بحسن نية، أرسل وفداً رفيع المستوى إلى نيويورك للتحضير بدقة مع روس لزيارته إلى الرباط.

• رد على توضيحي بتأكيد أنه يوافق على طلبي بإيجاز الإحاطة وسيقول إنه عقد اجتماعات (معتبراً أن زيارته للمنطقة مضمونة) وأنه من المبكر استخلاص استنتاجات.
• يعتقد أن « البوليساريو » يريد إعلاناً مفاجئاً خلال هذه الإحاطة، لكنه لا ينوي ذلك.

3. جمود العملية:

• صرح روس أن عدم تحقيق نتائج بعد ثماني سنوات من توليه منصبه يسبب له معاناة فكرية وأن الجمود الحالي يزعجه بشدة كوسيط.
• أجبته أن المغرب لا يتحمل أي مسؤولية في هذا الجمود. على العكس، هو والسكرتارية هما من تسببا فيه بهذا التقرير الكارثي.
• اعترف بأنه والمسؤولين في السكرتارية اعتقدوا أن الوقت قد حان للضغط على المغرب لدفع العملية قدماً.
• كان ردي صريحاً: جميع كبار المسؤولين في السكرتارية اعترفوا بأنهم لم يقرأوا التقرير قبل نشره وأولئك الذين أرادوا الضغط على المغرب كانوا هو، وحاشيته، وبعض الموظفين الصغار في إدارة الشؤون السياسية وعمليات حفظ السلام. لذلك، هو الضحية الأولى لهذا التقرير لأنه أطلق النار على قدمه. وهذا ما اعترف به.

4. الاستبيان:

• أبلغني أنه يرغب الآن في العمل بشفافية وبدون مفاجآت، وتجنب سابقة أبريل الماضي.
• لا يستطيع الرد على الاستبيان بسبب طبيعة الأسئلة الحساسة والدقيقة، التي تتعلق بدور الأمم المتحدة وولايته كوسيط والنتيجة النهائية للتفاوض.
• كان الاستبيان موضوع عدة اجتماعات لكبار المسؤولين في السكرتارية، لأنها المرة الأولى التي يوجه فيها بلد مثل هذا المستند إلى ممثل الأمين العام.
• حاول إعطاء إجابات عامة على محتوى الاستبيان، كما يلي:
  • ولاية الوسيط: وافق على أنه وسيط وليس وسيطاً، بعد سماع تفسيري للدورين.
  • الفصل السادس أو السابع: أكد أن ولايته تحت الفصل السادس من الميثاق. وكما في الماضي، نفى أي نية لطلب الانتقال إلى الفصل السابع.
  • تغيير معايير التفاوض: ليس من اختصاصه، بل من اختصاص مجلس الأمن، بالطبع، مع موافقة مسبقة من المغرب.
  • وضع « الإقليم غير المتمتع بالحكم الذاتي »: عبر عن رأيه قائلاً إنه لطالما واجه مشكلة مع الإشارة إلى سيادة المغرب على الصحراء. وأضاف أنه ممثل أممي.
• أجبته أن المغرب لم يطلب منه قط أن يعلن أن الصحراء مغربية. الولاية الممنوحة له من مجلس الأمن لا علاقة لها بأي وضع « غير متمتع بالحكم الذاتي ». وذكرت أنه لم يرد أي تقرير من الأمين العام، منذ 23 عاماً، على مثل هذا الوضع.
• عاد ليؤكد أن الجمعية العامة تعتبر الصحراء « إقليماً غير متمتع بالحكم الذاتي ».
• حرصت على تذكيره بأن ولايته صادرة عن مجلس الأمن وليس الجمعية العامة.
• دور الجزائر: بالنسبة لروس، الجزائر ليست شريكاً في التفاوض. المغرب مخطئ. كما ينصح المغرب بأن يكون أكثر حذراً إذا أراد إشراك الجزائر.
• أجبته بأن الجزائر بالنسبة للمغرب هي المسؤول الأول عن النزاع على الصحراء ولا يحق لأحد إعطائها براءة، وخاصة هو.

• دور الاتحاد الأفريقي: أوضح أن الملف هو من اختصاص مجلس الأمن. وأبلغ الاتحاد الأفريقي أنه لا يمكنه التدخل ولكنه سيبقى على اطلاع.
• شفافية عملية التفاوض: ادعى أنه لم يتحدث أبداً بلغة مزدوجة مع الأطراف وأنه لطالما ذكرهم بمبدأين أساسيين: اتفاق مقبول بشكل متبادل و »تقرير مصير الشعب الصحراوي »، دون تحديد آلية التنفيذ.
• أجبته بأن المغرب لديه أدلة على أن اللغة التي يستخدمها في الرباط تختلف تماماً عن تلك التي يستخدمها في الجزائر أو تندوف. لم يرد على هذا الادعاء.
• تقرير أبريل 2015: أبدى استعداده لتحضير تقرير أبريل المقبل معاً، إذا سمحت السكرتارية بذلك. تساءل عما إذا كان من الممكن حصر محتوى التقرير بأنشطة المينورسو، لأنه يتوافق مع تجديد ولايتها. سيكتفي بإعطاء إحاطة شفهية حول الجانب السياسي.

5. مشاكل مع المينورسو:

• حقوق الإنسان:
  • يرى أن المغرب يخطئ بمنع المينورسو من التعامل مع مسألة حقوق الإنسان، لأن قرارات مجلس الأمن الأخيرة تنص على ضرورة قيامها باتصالات مع جميع الجهات المعنية. في الوقت نفسه، الممثل الخاص لديه دور مزدوج: رئيس المينورسو وممثل الأمين العام. وبالتالي، يحق له التعامل مع حقوق الإنسان، التي يعتبرها الأمين العام أولوية في إطار مبادرته « أولوية حقوق الإنسان ».
• أجبته أن:
  • دور رئيس المينورسو وممثل الأمين العام واحد ومتكامل. إنها المرة الأولى التي يسمع فيها المغرب هذا التمييز ويرفضه بشكل قاطع.
  • مبادرة الأمين العام « أولوية حقوق الإنسان » وضعت لأهداف سياسية وحتى المفوضية السامية لحقوق الإنسان لا تتحكم في جميع جوانبها.
  • لم يتعامل أي من الممثلين السابقين مع مسألة حقوق الإنسان. سيعارض المغرب بشدة أي توسيع فعلي لولايتها.
  • لا تعاني الصحراء من انتهاكات جسيمة ومنهجية لحقوق الإنسان. أنصار « البوليساريو » يعبرون ويتنقلون ويجتمعون بحرية. تستضيف الصحراء بانتظام الإجراءات الخاصة لمجلس حقوق الإنسان، دون أي شكوى من جانبهم بشأن أي قيود على حركتهم أو اتصالاتهم.
• المعاملة المتساوية للمغرب مع « البوليساريو »:
  • اعترف بأن « البوليساريو » مارس ضغوطاً لعدم ختم جوازات سفر موظفي الأمم المتحدة في العيون، على خطر فرضه في « شرق الجدار ».

• أوصيت بشدة « البوليساريو » بعدم ارتكاب هذا الخطأ. فكرة السكرتارية بالعبور إلى الصحراء عبر مطارات شمال المغرب، بحسب علمه، لا تزال مجرد اقتراح.
• أجبته أن المغرب لن يقبل أبداً معاملة متساوية تنتهك 23 عاماً من المبادئ والممارسات للمينورسو. أي تغيير هو خط أحمر بالنسبة للمغرب. وستتحمل المينورسو العواقب. قد تجد نفسها في الجانب الآخر من الجدار مع « البوليساريو » التي تميل لإرضائها.

الخلاصات:

• جرى الحديث في أجواء مشدودة. كانت الحجج من الجانبين صريحة والإجابات بدون تنازلات.
• روس يريد بشكل يائس زيارة المنطقة. كما في الماضي، يبحث عن أهدافه لدى الأطراف. ليس لديه خارطة طريق لاستئناف المفاوضات، سوى السفر إلى المنطقة.
• لا يزال متمسكاً بشدة بمعتقداته (سيادة المغرب/الإقليم غير المتمتع بالحكم الذاتي ودور الجزائر).
• تكرر في حديثنا أنه المسؤول عن التقرير، وتوجهه المعادي للمغرب، والإشارة لأول مرة إلى بعض القضايا الحساسة للغاية.
• كان ضعيفاً جداً بسبب التقرير. اعترف بأن السكرتارية ما زالت تحاول تحديد المسؤوليات في هذا التجاوز. تفاقم هذا الضعف بتولي الأمين العام الملف وتقديمه ثلاث خيارات لحل الأزمة.
• حاول، بشكل غير ملائم، استمالتي بالقول إن خياره المفضل هو لقاء الأمين العام معي. قبل أن يكشف عن نفسه ويقول إن خيار زيارة السيد فيلتمان إلى المغرب سيكون أكثر ملاءمة. وهذا يدل على خشيته من لقاء بين جلالة الملك والسيد بان كي مون.

تقدير عالي

السفير، الممثل الدائم

عمر هلال

#المغرب     #الصحراء الغربية #الأمم المتحدة #كريستوفر روس #عمر هلال