تقرير سري للسفير المغربي محمد لوليشكي عن اجتماع مجموعة الأصدقاء مع المبعوث الشخصي

التصنيفات :  المغرب     الصحراء الغربية   المبعوث الشخصي   كريستوفر روس مجموعة أصدقاء الصحراء الغربية 

التاريخ: 26 مارس 2014

الموضوع: القضية الوطنية / اجتماع مجموعة الأصدقاء مع المبعوث الشخصي.

في متابعة لمراسلاتي المذكورة في المرجع، يسرني أن أبلغكم بالمعلومات التي تم جمعها من الخبيرة الفرنسية حول سير الاجتماع الذي عقد في بداية بعد الظهر، بين مجموعة الأصدقاء، على مستوى نواب الممثلين الدائمين والسيد روس، الذي كان مصحوباً بالسيدات دينيس أوبراين، ماريا سوليس (DPA) ورافاييل جويون (DOMP):

I.- تصريحات المبعوث الشخصي: العملية السياسية: بدأ روس في تطبيق نهجه الجديد؛ بعد أبريل الماضي، كان هناك تأخير في استئناف الزيارات بسبب الحاجة إلى التريث بعد تبني القرار 2099، وأخذ مرض الرئيس الجزائري في الاعتبار وكذلك التغييرات في الحكومات المغربية والموريتانية؛ استغل روس هذه الفترة لزيارة عواصم مجموعة الأصدقاء لطلب دعمهم لوساطته؛ طلب منهم أيضًا مشاركة الأفكار حول مضمون حل سياسي توفيقي والوسائل التي يمكن من خلالها تحقيق تقرير المصير؛ طلب دعمهم للضغط على الأطراف لدعوتهم إلى الابتكار والخروج من مواقفهم (الحكم الذاتي للمغرب والاستفتاء بثلاثة خيارات للبوليساريو)؛ عاد إلى المنطقة في أكتوبر والتقى بمحادثين جدد في الرباط وأولئك المعتادين في تندوف. وأبلغ الجميع بأن أعضاء مجموعة الأصدقاء يشعرون بالإحباط من عدم التقدم؛ بالنسبة للمغرب، الأولوية هي الحكم الذاتي وقضية تقرير المصير ثانوية؛ على العكس من ذلك، بالنسبة للبوليساريو، الأولوية هي تقرير المصير، إلى حد أن ضرورة التفاوض لإيجاد حل سياسي هي ثانوية؛ خلال زياراته الأخيرة للمنطقة، طرح أسئلة على الأطراف وزار الجزائر؛ اعتبر روس أنه من المشجع أن لعمامرة، على الرغم من إصراره على أن الجزائر ليست طرفًا، أشار إلى استعداد بلاده لمساعدة الأمم المتحدة في إيجاد حل يلبي تقرير المصير؛ الاستنتاج الذي توصل إليه من زياراته الأخيرة والإجابات التي تلقاها على أسئلته هو أن الأطراف متمسكة بمواقفها؛ يعتقد أنه سيحتاج إلى الكثير من العمل وأن النتائج ستكون بطيئة في الظهور؛ يخطط لتكثيف وتيرة الزيارات إلى المنطقة. يريد الحفاظ على الضغط على الأطراف ويخطط للقيام برحلة شهريًا؛ في مايو المقبل، سينظم جولة جديدة، سيقدم خلالها مجموعة واسعة من الحلول والحالات الممكنة لتنفيذ تقرير المصير؛ بعد زيارة مايو أو التي تليها، سيعود إلى مجموعة الأصدقاء بأشياء ملموسة (حتى الآن، كان يطلب دعمهم فقط)؛ في أكتوبر المقبل، سيكون قادرًا على إخبار المجلس ما إذا كان النهج الجديد قد حقق تقدمًا أم لا، وما إذا كان يعمل أم لا؛ في أبريل 2015، إذا لم يكن هناك تقدم، فسيكون من الضروري استخلاص النتائج، وإجراء التعديلات وتغيير إطار الوساطة؛ إذا لم ينجح كل ما تم تجربته، فما الذي يمكن أن ينجح؟

سياق العملية السياسية: العلاقات بين المغرب والجزائر في أدنى مستوياتها؛ هناك إهانات يومية وحرب كلامية حول جميع المواضيع (مالي، المخدرات…)؛ حقق بعض النجاح مع الزيارات التقنية، لكن كل ذلك ذهب سدى؛ في الجزائر، بدأوا يقولون إنه ربما لم تعد خدمات الأمم المتحدة ضرورية بين البلدين، لأن المغرب لا يريد تحسين العلاقات؛ وفقًا لروس، المغرب هو الذي يطلب (فتح الحدود، تغيير الموقف بشأن الصحراء) وسيكون من الجيد أن يتوقف عن إهانة الجزائر. يجب أن يتوقف المغاربة عن التجاوزات اللفظية؛ الجزائريون يقولون إن تحسين العلاقات مع المغرب ليس أولوية بالنسبة لهم. لديهم المال ووضعوا حجرًا في حذاء المغاربة؛ لذا، نظرًا لأن المغرب لديه مصلحة أكبر من الجزائر، يجب أن يبذل المزيد من الجهود لوقف الإهانات وتحسين العلاقات؛ يجب على المغاربة أن يقدموا شيئًا للجزائر. في هذه المنطقة، لا شيء مجاني؛ يجب تشجيع البلدين على خفض حدة الإهانات اللفظية. سيكون من الجيد اقتراح موعد لإيقافها؛

الوضع في البوليساريو سيئ للغاية لأسباب عدة: • القيادة البوليساريو تحت ضغط كبير من سكان المخيمات الذين يطالبون بنتائج وهناك دعوات للعودة إلى السلاح؛ • تدهور الأوضاع الاقتصادية والاجتماعية في المخيمات، بسبب انخفاض المساعدات الدولية، خاصة وأن الجزائر أوقفت التهريب. يحتاجون إلى مزيد من الأموال. في هذا السياق، تساءل روس عما إذا كان يمكن تخصيص جزء من الأموال المخصصة لإجراءات الثقة لمشاريع اجتماعية واقتصادية؛ • حملة إذلال البوليساريو في نيويورك (في إشارة إلى التحركات التي تقوم بها هذه البعثة للحد من نشاط الانفصاليين في مقر الأمم المتحدة). نعود إلى الحقوق التي كانت مكتسبة في الماضي. لم يعد بإمكان البوليساريو القدوم إلى قاعة الانتظار في المجلس، ولا التحدث في stakeout، ولا توزيع رسائلهم بسهولة على أعضاء المجلس. يشعر بوخاري بالإهانة؛ • إذا كان هناك عملية تفاوض، يجب احترام الطرفين وليس طرفًا واحدًا فقط؛ • يجب إعادة نفس الامتيازات السابقة للبوليساريو. لا يجب أن يشعر بالإهانة (يتخذ روس دور المدافع عن البوليساريو).

الموعد النهائي في أبريل: – من المقرر تقديم التقرير في العاشر من أبريل؛ – هناك ضغط كبير بالفعل حوله، بما في ذلك من الجزائر؛ في اتصالاته، لاحظ روس أن الجميع هذا العام يريدون تجنب الدراما، لكن أصدقاء الجزائر والبوليساريو في المجلس (في إشارة إلى نيجيريا) قد يفعلون شيئًا بشأن حقوق الإنسان.

الإحصاء: كان هناك بعض التقدم في هذه المسألة؛ في جنيف، وافقت الجزائر والبوليساريو على مناقشة طرائق تنفيذ الإحصاء (حتى لو كانت مناورة، يجب أن نأخذ علما بها في القرار ونطلب معرفة المتابعة التي ستتم)؛ سيكون هناك خبير من المفوضية السامية لشؤون اللاجئين الذي سيذهب إلى تندوف لمناقشة هذه المسألة (ليست هذه هي المرة الأولى والجزائر دائما تربط الإحصاء بالاستفتاء).

الولايات المتحدة (السفيرة روزماري ديكارلو/NPR): سألت أي الطرفين كان أقل تشبثا بموقفه؛ أجاب روس بأنه لا يوجد فرق وأنه بعد « 40 عامًا من الدعاية »، كان من الصعب جعلهم يغيرون مواقفهم؛ وأضاف أن الأمم المتحدة فعلت كل ما في وسعها، لكن النتيجة كانت محبطة.

روسيا (السيد بيتر إيليتشيف/نائب الممثل الدائم الثاني): طرح سؤالاً حول الاتجاه الذي تتخذه الجزائر مع الانتخابات المقبلة؛ أجاب روس بأن بوتفليقة سيعاد انتخابه، لكن ذلك لن يغير شيئًا؛ وأضاف أن المغاربة يجب أن يتوقفوا عن الأمل في تغيير موقف الجزائر بشأن الصحراء مع تغيير الحكومات؛ يجب أن يفعل المغاربة شيئًا بأنفسهم.

المملكة المتحدة (السفير مايكل تاتام/المنسق السياسي): طرح سؤالاً حول ما إذا كانت الاستثمارات الأجنبية في الصحراء تشكل عاملاً مساعداً أو تعقيداً للعملية السياسية (هل ستذهب المملكة المتحدة إلى حد اقتراح أو إلهام شيء حول هذه النقطة؟)؛ أجاب روس أنه من الناحية القانونية، هناك رأي هانس كوريل لعام 2002، وهو واضح. لكل من يطرح عليه هذا السؤال، لا يفعل سوى إحالتهم إلى هذا الرأي؛ من حيث التفاوض السياسي، يرى روس أن ذلك لا يساعد ويعقد الأمور بين الأطراف؛ أعاد البريطاني الكلمة ليقول إنهم لاحظوا رسالة الوزير إلى الأمين العام. لقد اتخذ المغرب إجراءات إيجابية. سأل عما إذا كانت هذه الإجراءات حقيقية أم أنها كانت مجرد تكتيك قبل أبريل؛ أجاب روس أن هذه الإجراءات كانت إيجابية: • تنفيذ توصيات المجلس الوطني لحقوق الإنسان في غضون ثلاثة أشهر هو أمر إيجابي. يجب أن نرى ما إذا كان سيتم تنفيذها بعد أبريل؛ • القانون الجديد بشأن المحكمة العسكرية هو عمل ملموس؛ • الإجراءات الخاصة: هناك الكثير ممن سيزورون، لكنهم لا يذهبون جميعًا إلى الصحراء؛ • نحن مهتمون فقط بأولئك الذين يذهبون إلى الصحراء ولا يبقون طويلاً.

فرنسا (السيدة بياتريس ليفراير دو هيلين/المستشارة القانونية، في غياب نائب الممثل الدائم): – زار السيد روس الصحراء بشكل متكرر. إنه علامة إيجابية تشير إلى أن الصحراء ليست مغلقة؛ فيما يتعلق بالعلاقات بين الجزائر والمغرب: إنها بُعد مهم. في نيويورك، لدينا انطباع أن الجزائر هي التي تهاجم المغرب، الذي يرد فقط. تثير الجزائر موضوع المينورسو في كل مناسبة؛ قال روس إن الجزائر ترد على تصرفات المغرب (يتموضع كمدافع عن الجزائر)؛ أبرزت السيدة ليفراير أهمية إجراءات بناء الثقة (في إشارة إلى الموارد المخصصة لها والتي لا ينبغي استخدامها في مجالات أخرى)؛ تقرير المجلس الاقتصادي والاجتماعي والبيئي ممتاز وتناول مسائل مهمة وجوهرية؛ أقر روس بأهمية عمل المجلس الاقتصادي والاجتماعي والبيئي الذي يعتبر ثوريًا؛ تحدث عن ثلاث عائلات في الصحراء تسيطر على كل شيء وستذهب إلى أقصى الحدود ضد تنفيذ هذا التقرير؛ أشار إلى أن البوليساريو لم يفعل شيئًا في هذا المجال؛ – أبرزت الدبلوماسية الفرنسية جهود المغرب في مجال الحوكمة الأمنية وإدماج عدد كبير من الصحراويين في القوات الأمنية؛ فيما يتعلق بحقوق الإنسان، اعتبرت أن ما يفعله المغرب مثير للإعجاب. لا تشارك رأي روس بشأن الإجراءات الخاصة التي هي مهمة جدًا، والتي دعا المغرب العديد من الشخصيات المهمة فيها (التعذيب، الاحتجاز التعسفي، الاختفاءات القسرية، الإعدامات خارج نطاق القضاء…)؛ هناك أيضًا متابعة وقد دُعي السيد مينديز للعودة إلى المغرب؛ أضافت أن الإجراءات الخاصة يجب أن تكون مصرحًا لها بزيارة مخيمات تندوف؛ – كما أن زيارة السيدة بيلاي مهمة جدًا؛ فيما يتعلق بالمحكمة العسكرية، أشادت بالإصلاح الذي ينص على درجات الاستئناف والذي يتوافق مع المعايير الدولية لحقوق الإنسان؛ – طلبت إحراز تقدم في موضوع الإحصاء؛ أشار روس إلى أن السيدة بيلاي لا تريد أن تذكر زيارتها في تقرير الأمين العام؛ طلبت السيدة دينيس أوبراين ما إذا كانت ستزور فريق من المفوضية السامية لحقوق الإنسان مقاطعاتنا الجنوبية.

إسبانيا (السفير خوان مانويل غونزاليس دي ليناريس بالو/نائب الممثل الدائم): إسبانيا تدعم روس؛ تتفق مع كل ما قالته فرنسا بشأن تقدم المغرب في مجال حقوق الإنسان. أشار بشكل خاص إلى المحكمة العسكرية ومتابعة زيارة السيد مينديز؛ أشار إلى لقاء مثمر بين السيدة الوزيرة المنتدبة ونائب وزير خارجيتها على هامش الاجتماع حول الوساطة في سلوفينيا.

المملكة المتحدة (السيد مونو وودفيلد/خبير في الصحراء): أطلق فكرة عقد اجتماع حول الصحراء تحت شكل إحاطة، يتبعها مشاورات، وخلال الإحاطة العامة يمكن للمغرب والبوليساريو أن يتحدثا؛ أجاب روس أن هذه فكرة مثيرة للاهتمام لكن ليس لهذا العام؛ كانت لدى الولايات المتحدة نفس رد الفعل؛ لم يتم مناقشة هذا الجانب أكثر (تابعت هذه البعثة عن كثب وأبلغت الوزارة بوضع برنامج العمل لشهر أبريل من قبل نيجيريا. تم إدراج قضية الصحراء في إطار مشاورات خاصة في 17 أبريل. خلال غداء المنسقين السياسيين الذي يراجع برنامج العمل، لم يحدث أي تغيير أو اقتراح بشأن شكل أو تواريخ مناقشة القضية الوطنية. ستواصل هذه البعثة متابعة برنامج العمل حتى اعتماده).

في نهاية الاجتماع، أكدت السيدة ديكارلو: سيتم توزيع مشروع القرار على مجموعة الأصدقاء بعد إصدار التقرير؛ لن تكون هناك مفاجآت؛ واشنطن لا تريد صعوبات.

يسمح لنا سير هذا الاجتماع لمجموعة الأصدقاء بما يلي: أ- فيما يتعلق بالسيد روس: تأكيد الأحكام المسبقة السلبية التي يحملها تجاه المغرب، ودعمه، في العديد من الجوانب، للجزائر والبوليساريو. وبالتالي بالنسبة للسيد روس: – يجب تأكيد تنفيذ الإجراءات الملموسة التي اتخذها المغرب في مجال حقوق الإنسان؛ التزام الحكومة العلني والرسمی بتنفيذ التوصيات ومتابعة شكاوى المجلس الوطني لحقوق الإنسان يجب أن يتحقق بعد؛ زيارات الإجراءات الخاصة ليست بهذه الأهمية. لا يبقون لفترة طويلة ولا يزورون جميعهم المقاطعات الجنوبية؛ إنه المغرب الذي يستفز الجزائر وهذه الأخيرة ترد فقط؛ – يقع على عاتق المغرب بذل جهد لتحسين العلاقات بين البلدين وإيجاد الحلول للمشاكل؛ الاستثمارات الأجنبية في الصحراء هي مصدر تعقيد للعملية السياسية، في حين لا يقال شيء عن الجهود الهائلة التي يبذلها المغرب لتعزيز التنمية الاقتصادية والاجتماعية للمقاطعات الجنوبية. من ناحية أخرى، يعتقد السيد روس: من المهم جدًا أن الجزائر تريد مساعدة الأمم المتحدة في إيجاد حل، على الرغم من أن هذا الالتزام المزعوم لا يزال شكليًا وبدون تأثير؛ يرى أن البوليساريو مهان. يجب السماح له بفعل ما يريد في مقر الأمم المتحدة؛ يعتبر المناورة غير ذات المعنى للجزائر بشأن الإحصاء تقدمًا.

ب- فيما يتعلق بالمملكة المتحدة: يجب ملاحظة الإشارات الخبيثة إلى الموارد الطبيعية، إلى مصداقية إجراءاتنا بشأن حقوق الإنسان وإلى رؤية البوليساريو.

تفضلوا بقبول فائق الاحترام. السفير، الممثل الدائم لوليشكي

#المغرب     #الصحراء #الغربية   #المبعوث #الشخصي   #كريستوفر #روس