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Le scandale été révélé par le site spécialisé dans les affaires de l’ONU, Inner City Press. Ce dernier a publié le 15 avril 2016 un deuxième memorandum confidentiel du chef de l’appui à la Minurso, Michael Mulinge Kitivi, daté d’août 2015 sur des fraudes dans les hôtels que l’ONU utilise. Le document concerne le détournement présumé des repas fournis par des hôtels de Laâyoune aux membres de la mission onusienne. Le personnel de l’ONU laisse ses papiers d’identité à l’hôtel, les repas jamais servis sont facturés et déduits des cotisations du Maroc à l’ONU.
Selon ICP, la comparaison des factures des hôtels et des mouvements réels du personnel révèle des différences de montants de plus de 50.000 dollars pour le seul mois d’octobre 2014, qui concernent principalement, selon Le Desk, les hôtels Sahara Line et Parador Al Massira.
Michael Mulinge conclut que cette « escroquerie élaborée » qui implique des hôteliers et des Casques Bleus pourrait avoir démarré il y a plusieurs années. Selon le mémo, il a proposé à Kim Bolduc de changer les règles de rémunération du personnel et de fourniture des repas afin de mettre un terme aux détournements.
Voici le texte intégral du mémorandum de Mulinge Kitivi :
Comme cela m’a été demandé, j’ai entamé un exercice d’établissement des faits (ci-après « l’exercice d’établissement des faits ») concernant des allégations de mauvaise utilisation des repas fournis par les autorités locales dans les hôtels autorisés.
2. En raison de la nature sensible de la question, seuls deux (2) membres de mon personnel ont été impliqués : M. Chris WHITE, Chef de la Section des communications et de la technologie (CCITS) et M. Alfred KESCHL, responsable d’administration (AO).
3. Comme j’ai considéré que la soumission des « factures de repas » des hôtels autorisés était incomplète et manquait de transparence, et dans un effort pour améliorer la supervision, une Note Verbale (NV) (jointe en Annexe A) a été transmise au Bureau de Coordination Marocain à Laayoune (ci-après « les Autorités Locales (AL) »). La date de mise en œuvre était fixée au 1er octobre 2014.)
4. l’AL a répondu par un retour NV No 517/2014 daté du 17 novembre 2014 (joint en annexe B).
B. Généralités
4. L’autorité locale a fourni des copies en format PDF (Portable Document Format) de ses » rapports de divergence » (ci-après » le RD « ) pour les mois d’octobre 2014 (joint en annexe C) et de juillet 2014 (joint en annexe D).
5. Compte tenu du fait qu’aucun détail n’est fourni sur les factures antérieures à octobre 2014, le RD pour le mois de juillet 2014 n’a pas pu être examiné.
C. Implémentation
6. Dans un premier temps, les mesures suivantes ont été prises :
a) Un tableau de comparaison (CC) (joint à l’annexe E) a été créé, indiquant les informations suivantes .
(I) Liste des numéros d’identification MINURSO
(II) Noms des personnes concernées
(III) Pays d’origine des personnes concernées
(IV) Localisation des individus concernés selon les « fiches d’hébergement » (FDH)
(V) Une légende stipulant les différentes abréviations utilisées sur le TC.
(b) SO2 Protocol/Welfare a fourni les fichiers d’hébergement pour le mois d’octobre 2014. Ces fichiers FDH sont à l’origine ventilés par date, c’est-à-dire » accomodation = ! OCT 2014″, etc. Par conséquent, les trente et un (31) fichiers ont été consolidés en une (1) liste (annexe F).
D. Constatations
7. Sur la base des données collectées, il y a une forte indication d’une possible mauvaise utilisation des repas fournis par les hôtels autorisés à Laayoune.
8. Selon les données existantes fournies par l’OS Protocole/Bien-être, de nombreuses personnes qui sont stationnées à TS, continuent à prendre des repas dans divers hôtels autorisés à Laayoune. Sur soixante-deux (62) militaires, soixante (60) ont été identifiés comme ayant abusé des repas fournis par les hôtels autorisés à Laayoune (ci-joint en annexe E).
D. Conclusions
9. Ceci n’est possible que si les individus en question ainsi que le personnel de l’hôtel sont de connivence pour frauder l’Organisation ainsi que l’AL.
10- Veuillez noter que l’exercice d’établissement des faits ne couvre pas le personnel de la MINURSO stationné à Laayoune. Bien que cela n’ait pas été corroboré ou prouvé, il y a des indications que les hôtels pourraient avoir demandé au personnel du QG de la MINURSO de « laisser » leurs cartes d’identité de la MINURSO lorsqu’ils partent en congé ou en temps libre compensatoire (CTO) en dehors de Laayoune. Ce faisant, les personnes en question reçoivent soit de l’argent, soit un logement gratuit à Agadir. Pour clarifier ce point, l’Organisation aurait besoin de l’aide de l’AL pour mener une enquête.
E. Conclusion
11. Les éventuelles activités frauduleuses d’individus concernant l’accès inapproprié à des repas dans des hôtels autorisés à Laayoune pourraient être très préjudiciables à la réputation de l’Organisation car les repas sont inclus dans les contributions évaluées du Maroc envers l’Organisation.
12. Étant donné qu’il est difficile de lier la consommation de repas avec les logements et dans un effort pour accélérer la collecte initiale et la vérification des informations, nous nous sommes principalement concentrés sur la question des repas.
13. Néanmoins, le problème de la déclaration frauduleuse de l’occupation des chambres fait partie de ce système, comme l’a signalé l’AL, et reste en suspens en vue d’une enquête plus approfondie.
14. D’autres rapports informels adressés au RSSG ont également fait état d’un problème de vente de rations militaires sur les sites des équipes à des personnes non autorisées.
15. Compte tenu de la nature sensible de cette question et du fait que la MINURSO ne dispose pas des ressources d’investigation nécessaires à une telle tâche, je suggère respectueusement que cette question soit confiée au Bureau des services internes (OIOS) pour qu’il l’examine.
16. Je vous remercie de votre soutien dans cette affaire.
17. Je vous prie d’agréer, Madame, Monsieur, l’expression de mes salutations distinguées.
Annexe A : Note Verbale, 22 sept 2015 (6 pages)
Annexe B : NV, 17 nov 2014 (2 pages)
Annexe C : Autorités locales, rapports sur les discordances, octobre 2014 (7 pages)
Annexe D : Autorités locales, rapports de discordance, juillet 2014 (14 pages)
Annexe E . Tableau de comparaison (7 pages)
Annexe F : Fiches de travail sur l’hébergement (11 pages)
Annexe G : Sahara Line Hotel Laayoune, facture octobre 2014 (11 pages)
Annexe H : Hôtel Oscar, facture octobre 2014 (6 pages)
Annexe I : Hôtel Emilio Moretti, facture octobre 2014 (16 pages)
Annexe K : Hôtel Lacouara, facture octobre 2014 (11 pages)
Annexe : Hôtel Nagjir, facture octobre 2014 (4 pages)
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