Etiquettes : المغرب الصحراء الغربية الأمم المتحدة كريستوفر روس
المملكة المغربية
وزارة الشؤون الخارجية والتعاون مديرية الشؤون الأمريكية
DG/7/6/N° /2014
الرباط، 2 أكتوبر 2014
مذكرة إلى السيد الوزير
الموضوع: تم تعيين السيد كريستوفر روس مبعوثًا شخصيًا للأمين العام للأمم المتحدة إلى الصحراء الغربية في 6 يناير 2009، بتكليف للعمل مع الأطراف والدول المجاورة على أساس القرار 1813 لمجلس الأمن والقرارات السابقة. جاء تعيينه بعد أربعة جولات من المفاوضات التي عقدت في منهاست والتي بدأت في يونيو 2007، وذلك وفقًا للقرار 1754 لمجلس الأمن.
بعد قيامه بزيارتين إلى المغرب، قام السيد روس بإطلاق اجتماعات غير رسمية للتفاوض. ومع ذلك، وبعد تسع جولات، كانت آخرها في مارس 2012، شهدت العملية انسدادًا دون أي آفاق للتقدم. تصاعدت التوترات بين السلطات المغربية والمبعوث الشخصي للأمين العام مطلع عام 2012، بعد أن أعرب المغرب في عدة مناسبات عن قلقه الجاد بشأن نزاهة تفويض المبعوث الشخصي للأمين العام، وملاءمة نهجه وموضوعيته.
قرر المغرب، في 17 مايو 2012، سحب الثقة من السيد روس واصفًا عمله بـ »المنحاز وغير المتوازن »، وهي قرار، كما يجب التذكير، تم رفضه من قبل كل من الأمين العام للأمم المتحدة وواشنطن. في هذا الصدد، اعتبرت السلطات المغربية أن السيد روس، لعدم تمكنه من تحقيق تقدم على الصعيد السياسي، قام بالتدخل في أمور لا تندرج ضمن التفويض الذي منحه إياه الأمين العام للأمم المتحدة.
ومع ذلك، لم تؤخذ مخاوف المغرب تجاه نهج السيد روس بعين الاعتبار من قبل الجانب الأمريكي الذي شعر بالإهانة شخصيًا من موقف بلادنا وقدم دعمًا كبيرًا لـ »عودة » السيد روس. بالفعل، خلال التوترات التي حدثت في يناير 2012، بعد تصريحات السيد كريستوفر روس التي حملت المغرب مسؤولية تأجيل زيارته المقررة في مايو 2012 إلى يونيو، عبرت السفارة الأمريكية في الرباط عن قلق بعض المسؤولين في واشنطن الذين اعتبروا أن « المغرب كان ضد الولايات المتحدة » وأنه « يعرقل عمدًا زيارة السيد روس ».
أثارت الجدل المحيط بالمبعوث الشخصي للأمين العام للأمم المتحدة تأثيرات مباشرة على العلاقات بين المغرب والولايات المتحدة، حيث كانت واشنطن حساسة بشكل خاص تجاه أي مساس بهذا الدبلوماسي الأمريكي الذي كانت مسيرته الطويلة في وزارة الخارجية تركز بشكل رئيسي على قضايا الشرق الأوسط وشمال أفريقيا. تجدر الإشارة إلى أنه كان سفير الولايات المتحدة في سوريا والجزائر ثم مستشارًا رئيسيًا لبعثة الولايات المتحدة لدى الأمم المتحدة لقضايا الشرق الأوسط وشمال أفريقيا. كما ساهم في تنسيق الدبلوماسية الأمريكية في العالم العربي والإسلامي من 2001 إلى 2003.
بلغت الخلافات بين المغرب والولايات المتحدة حول هذه القضية ذروتها في مجلس الأمن، في أبريل 2013، مع محاولة واشنطن، التي تصدت لها المغرب بشدة، توسيع تفويض المينورسو ليشمل قضايا حقوق الإنسان. على المستوى الأممي، تم تجاوز الأزمة التي أثيرت حول السيد كريستوفر روس بعد المكالمة الهاتفية في 25 أغسطس 2012 بين جلالة الملك محمد السادس، نصره الله، والسيد بان كي مون، الأمين العام للأمم المتحدة، والتي ساعدت في إعادة توجيه الوساطة الأممية وإعادة إطلاق العملية السياسية. كما سهلت هذه المكالمة الهاتفية « عودة » السيد روس الذي استقبل في Audience Royal في 29 أكتوبر 2012.
على مستوى العلاقات المغربية الأمريكية، استمرت تأثيرات الأزمة حتى 9 مايو 2013، عندما سمحت مكالمة هاتفية بين جلالة الملك محمد السادس، نصره الله، والرئيس باراك أوباما بتجاوز التوترات وتحضير الأرضية لزيارة الملك إلى واشنطن في نوفمبر 2013. ومع ذلك، بدأت بوادر أزمة ثانية مع إدارة أوباما تتشكل مرة أخرى حول نهج السيد روس وزيارته إلى المغرب.
في هذا السياق، عبر السفير الأمريكي في الرباط خلال اجتماع عقد مع السيد الوزير في 31 يوليو الماضي، عن تساؤلات حول « قدرة » المبعوث الخاص للأمين العام للأمم المتحدة، السيد كريستوفر روس « على إجراء زيارة جديدة إلى المغرب وضمان قيامه بدوره »، مع تحديد أنه « لم يكن يتصرف بصفتة متحدثًا باسم الأخير ».
تمت إعادة التأكيد على هذا الموقف الأمريكي، وهو أن السيد روس « يجب أن يعود » و »أن على المغرب السماح له بالقيام بعمله » من قبل نائبة وزير الخارجية آن باترسون، خلال مكالمة هاتفية مع السيدة الوزيرة المنتدبة، وكذلك من قبل نائبة وزير الخارجية للشؤون السياسية ويندي شيرمان، على هامش أعمال الدورة الـ69 للجمعية العامة للأمم المتحدة.
تم عرض موقف المغرب بوضوح ويرتكز أساسًا على حق المملكة في الحصول على توضيحات بشأن نهج المبعوث الشخصي والحاجة إلى أن يكون عمله متماشياً مع تفويضه والمهمة التي كُلف بها. في الواقع، أولاً، لم يحصل المغرب على رد على ثلاث أسئلة تتعلق بمهمة السيد روس، كان من المقرر تقديمها خلال 48 ساعة، والتي لا يزال يتم انتظارها منذ 18 يونيو الماضي. ثم، يفضل السيد روس اللجوء إلى قنوات أخرى بدلاً من تقديم إجابات واضحة ومباشرة. وأخيرًا، فإن التصريحات والتقارير الصادرة عن السيد روس لا تعكس الاستنتاجات التي تم عرضها على المسؤولين المغاربة خلال زيارته إلى المملكة.
يجب الإشارة في هذا الصدد إلى أن زيارة السيد روس الأخيرة إلى المغرب لم تكن متداولة إعلاميًا من قبل المملكة ولم يُستقبل أيضًا في من طرف الملك. تثير الوضعية بشكل عام تساؤلات متعددة وتنبئ بفترات صعبة سواء في داخل الأمم المتحدة أو مع شركائنا الأمريكيين.
في الواقع، يُقدَّم بلدنا على أنه المسؤول عن التعطيل الحالي في العملية السياسية من قبل السيد روس، وهي فكرة رائجة في أروقة الأمم المتحدة وأوساط الأعضاء الدائمين في مجلس الأمن. لذا، قد يكون من الحكمة تقييم دعمنا عن طريق إعداد استراتيجية توضيحية واستباقية مع هؤلاء الأطراف، مع إيلاء اهتمام خاص للصين وروسيا، نظرًا لأن العلاقات مع فرنسا حالياً متوترة وأن المملكة المتحدة من المحتمل أن تتماشى مع موقف الولايات المتحدة التي تقدم دعمًا غير مشروط للسيد روس.
فيما يتعلق بتداعيات هذه الأزمة على العلاقات مع إدارة أوباما، يجب توقع فترة صعبة. صحيح أن الفترة بين نهاية 2013 و2014 شهدت تطورًا ملحوظًا في هذه العلاقات مع جدول أعمال ثنائي حافل ووعد. ومع ذلك، يجب عدم التقليل من قدرة خصومنا على الاستفادة من التوترات الجارية، خاصة أن وزير الشؤون الخارجية الجزائري السيد رمطان لعمامرة قام بزيارة إلى واشنطن من 18 إلى 20 سبتمبر 2014، حيث استقبل من قبل وزير الخارجية جون كيري ومستشارة الأمن القومي، السيدة سوزان رايس.
في هذا السياق، يجب الإشارة إلى أن واشنطن قد بدأت بالفعل في إدخال تغييرات على موقفها داخل الأمم المتحدة. فعلى سبيل المثال، خلال مراجعة التقرير السنوي لمجلس الأمن في الجمعية العامة للفترة من 1 أغسطس 2013 إلى 31 يوليو 2014، أدخلت البعثة الأمريكية تعديلات على الجزء المتعلق بالصحراء في التقرير المذكور بإزالة أي إشارة إلى « الدول المجاورة »، مما يعني تبرئة الجزائر بالكامل من مسؤوليتها في النزاع حول قضيتنا الوطنية.
في الوقت الحالي، يتعين تقييم الوضع بشكل شامل وقياس الثمن السياسي للأحداث القادمة، مع الأخذ بعين الاعتبار إمكانية سحب الثقة من المبعوث الشخصي الحالي للأمين العام، كما فعلت الجزائر مع سلفه السيد فان وولسوم، وذلك بالنظر إلى التوترات المتكررة التي يثيرها والتي تؤثر على تطور قضيتنا الوطنية داخل مجلس الأمن وتنعكس على علاقاتنا مع أحد أهم شركائنا.
#المغرب #الصحراء #الغربية #الأمم #المتحدة #كريستوفر #روس