عندما يتحدث السفير لوليشكي عن « التواطؤ » بين المغرب وفرنسا في الأمم المتحدة بشأن الصحراء الغربية

التصنيفات : الصحراء الغربية   المغرب    فرنسا    الأمم المتحدة    الإتحاد الإفريقي 

التصنيفات: المغرب، فرنسا، الصحراء الغربية، الأمم المتحدة، محمد لوليشكي، مجموعة أصدقاء الصحراء الغربية، الجزائر، جبهة البوليساريو، الاتحاد الأفريقي، حقوق الإنسان، مينورسو، رشاد بوهلال

في مذكرة أُرسلت في 19 فبراير 2014، يشير محمد لوليشكي، الممثل الدائم للمغرب لدى الأمم المتحدة، إلى أن « الأمانة العامة (للأمم المتحدة) على دراية بالتواطؤ الموجود بين الوفود المغربية والفرنسية وأن هذه الأخيرة تشاركنا المعلومات التي تملكها ».

يتجاوز التواطؤ بين البلدين بكثير مجرد تبادل المعلومات. إن محضر لقاء لوليشكي مع السيدة مريم ديالو، الخبيرة في البعثة الفرنسية لدى الأمم المتحدة المعنية بقضية الصحراء الغربية، حيث تقوم بإبلاغ محتوى اجتماعها مع السيدة سوزان آلي ورافايل غيوم، المسؤولتين في إدارة عمليات حفظ السلام (DOMP)، يعطينا فكرة عن التدخل الفرنسي للتأثير على محتوى تقرير الأمين العام للأمم المتحدة.

وفقاً لهذه المذكرة:

• أفادت الخبيرة الفرنسية أنها نقلت جميع الرسائل التي تواصلت بها هذه البعثة يوم أمس.
• أكدت على أهمية الحصول على تقرير متوازن وغير مثير للجدل.
• يجب أن يركز التقرير على البحث عن حل سياسي مقبول من الطرفين.
• الحفاظ على وقف إطلاق النار هو أولوية لفرنسا. تقوم مينورسو بدورها بشكل جيد في هذا المجال.
• يجب حل مسألة « لوحات التسجيل » بالتشاور مع السلطات المغربية.
• فيما يتعلق بقضية حقوق الإنسان، يجب أن تعكس الجهود التي بذلها المغرب على مدى السنوات الماضية بشكل مناسب في التقرير.
• لا يُسمح أن يبدأ التقرير من الصفر كل عام، كما لو لم يُفعل شيء.
• يطلب مجلس الأمن منذ ثلاث سنوات تسجيل سكان مخيمات تندوف، ولكن لم يتم اتخاذ أي إجراء في هذا الصدد.
• لا يمكن للتقرير هذا العام أن يتجاهل هذه المسألة. يجب أن يوضح بجلاء لماذا لم يتم تنفيذ طلب المجلس. مرة أخرى، لا يجب إعادة تعيين المؤشر إلى الصفر.
• بالنسبة لفرنسا، فإن مسألة التعداد أساسية من عدة جوانب: إنسانية، إنسانية وميزانية.
• في هذا الصدد الأخير، في الوقت الذي تعاني فيه أوروبا من أزمة مالية، يجب على دافعي الضرائب الأوروبيين معرفة عدد المستفيدين من مساعداتهم والتأكد من وصولها إلى مستحقيها.
• قد اعترف DOMP بأنها مسألة سياسية جداً.
• ذكرت السيدة ديالو معارضة المغرب القاطعة لأي تدخل للاتحاد الأفريقي في ملف الصحراء وأكدت أن أي إشارة إلى هذا الجانب في التقرير ستُرفض من قبل المغرب.
• في هذا الشأن، أشار ممثلو DOMP إلى أنهم يعرفون موقف المغرب، وأنها مسألة مثيرة للجدل و »أنهم لا ينوون إضافة أي شيء عن الاتحاد الأفريقي في التقرير ».

بفضل فرنسا، كان المغرب على دراية بمحتوى اجتماعات ما يُسمى بـ « مجموعة أصدقاء الصحراء الغربية » التي تعتمد عليها الأمم المتحدة في قراراتها بشأن النزاع الصحراوي.

في مذكرة أخرى أُرسلت في 26 مارس 2014، تشارك السيدة ديالو سير اجتماع مجموعة أصدقاء الصحراء الغربية (الولايات المتحدة، فرنسا، المملكة المتحدة، روسيا، إسبانيا) مع المبعوث الشخصي للأمين العام للأمم المتحدة إلى الصحراء الغربية، السيد كريستوفر روس. فيما يلي النص الكامل للمذكرة:

السيد وزير الشؤون الخارجية والتعاون

التاريخ: 26 مارس 2014

الموضوع: مسألة وطنية / اجتماع مجموعة الأصدقاء مع المبعوث الشخصي.

بالإشارة إلى مراسلتي السابقة، يسعدني أن أوافيكم بالمعلومات التي تم الحصول عليها من الخبيرة الفرنسية حول سير الاجتماع الذي جرى في بداية فترة بعد الظهر، بين مجموعة الأصدقاء على مستوى الممثلين الدائمين المساعدين والسيد روس، الذي كان برفقته السيدات دينيس أوبراين، ماريا سوليس (DPA) ورافايل غيوم (DOMP):

أولاً: تصريحات المبعوث الشخصي:

العملية السياسية:

• بدأ روس بوضع نهجه الجديد؛
• بعد أبريل الماضي، حدث تأخير في استئناف الزيارات لأنه كان من الضروري التريث بعد اعتماد القرار 2099، ومراعاة مرض الرئيس الجزائري وكذلك التغييرات في الحكومتين المغربية والموريتانية؛
• استغل هذه الفترة لزيارة عواصم مجموعة الأصدقاء لطلب دعمهم في وساطته؛
• طلب منهم أيضاً تقديم أفكار حول جوهر حل سياسي وسط وكيفية تحقيق تقرير المصير؛
• طلب دعمهم للضغط على الأطراف لدعوتهم إلى إظهار الإبداع والخروج من مواقفهم (الاستقلال للمغرب واستفتاء بثلاثة خيارات لجبهة البوليساريو)؛
• عاد إلى المنطقة في أكتوبر ولقاء مع محاورين جدد في الرباط والمعتادين في تندوف. وقد نقل للجميع أن أعضاء مجموعة الأصدقاء محبطون بسبب عدم إحراز تقدم؛
• بالنسبة للمغرب، الأولوية هي الحكم الذاتي وسؤال تقرير المصير هو ثانوي؛
• على العكس، بالنسبة لجبهة البوليساريو، الأهم هو تقرير المصير إلى حد أن الحاجة للتفاوض لإيجاد حل سياسي هي ثانوية؛
• خلال زياراته الأخيرة إلى المنطقة، طرح أسئلة على الأطراف وزار الجزائر؛
• اعتبر روس أنه من المشجع أن لعمامرة، مع التأكيد على أن الجزائر ليست طرفاً، أشار إلى استعداد بلاده لمساعدة الأمم المتحدة في إيجاد حل يلبي تقرير المصير؛
• الاستنتاج الذي توصل إليه من زياراته الأخيرة والإجابات التي تلقاها على هذه الأسئلة هو أن الأطراف متمسكة بمواقفها؛
• يعتقد أنه سيحتاج إلى الكثير من العمل وأن النتائج ستكون بطيئة في الظهور؛
• يعتزم زيادة وتيرة الزيارات إلى المنطقة. يرغب في الحفاظ على الضغط على الأطراف ويخطط للقيام برحلة واحدة شهرياً؛
• في مايو المقبل، سيقوم بتنظيم جولة جديدة، يقدم خلالها مجموعة واسعة من الحلول والخيارات الممكنة لتنفيذ تقرير المصير؛
• بعد زيارة مايو أو التي تليها، سيعود إلى مجموعة الأصدقاء بأشياء ملموسة (حتى الآن، لم يطلب سوى دعمهم)؛
• في أكتوبر المقبل، سيتمكن من إبلاغ المجلس إذا كانت النهج الجديد قد حققت تقدماً أم لا، وإذا كان ناجحاً أم لا؛
• في أبريل 2015، إذا لم يكن هناك تقدم، فستكون هناك حاجة لاستخلاص النتائج، وإجراء التعديلات وتغيير إطار الوساطة؛
• إذا لم تنجح جميع المحاولات، ما الذي يمكن أن ينجح؟

سياق العملية السياسية:

• العلاقات بين المغرب والجزائر في أدنى مستوياتها؛
• هناك إهانات يومية وحرب كلامية حول جميع المواضيع (مالي، المخدرات،…)؛
• كانت هناك بعض النجاحات مع الزيارات التقنية، لكن كل ذلك سقط في الماء؛
• في الجزائر، بدأ البعض يقول إن خدمات الأمم المتحدة قد لا تكون ضرورية بين البلدين، لأن المغرب لا يرغب في تحسين العلاقات؛
• وفقًا لروس، المغرب هو من يطلب (فتح الحدود، تغيير الموقف حول الصحراء) ومن الأفضل أن يتوقف عن الإهانات ضد الجزائر. يجب على المغاربة التوقف عن الإفراط في الكلام؛
• يقول الجزائريون إن تحسين العلاقات مع المغرب ليس أولوية بالنسبة لهم. لديهم المال وقد وضعوا عثرة في طريق المغاربة؛
• لذا، بما أن المغرب لديه اهتمام أكثر من الجزائر، يجب عليه أن يبذل مزيدًا من الجهود لوقف الإهانات وتحسين العلاقات؛
• يجب على المغاربة أن يقدموا شيئًا للجزائر. في هذه المنطقة، لا شيء مجاني؛
• يجب تشجيع البلدين على تخفيض حدة الإهانات اللفظية. سيكون من الجيد اقتراح موعد لوقفها؛
• جبهة البوليساريو في وضع سيئ لعدة أسباب:
  • القيادة في البوليساريو تحت ضغط كبير من سكان المخيمات الذين يطالبون بنتائج وهناك دعوات للعودة إلى السلاح؛
  • تدهور الظروف الاقتصادية والاجتماعية في المخيمات، بسبب انخفاض المساعدات الدولية، بالإضافة إلى أن الجزائر أوقفت التهريب. يحتاجون إلى مزيد من المال. وفي هذا السياق، تساءل روس عما إذا كان يمكن تخصيص جزء من الأموال المخصصة للإجراءات الثقة لمشاريع اجتماعية واقتصادية؛
  • حملة الإهانة ضد البوليساريو في نيويورك (في إشارة إلى الجهود التي بذلتها هذه البعثة للحد من نشاط الانفصاليين في مقر الأمم المتحدة). العودة إلى حقوق كانت مكتسبة في الماضي. لم يعد بإمكان البوليساريو أن يأتي إلى غرفة الانتظار في المجلس، أو يتحدث في المؤتمرات الصحفية، أو يوزع رسائله بسهولة على أعضاء المجلس. يشعر بوخاري بالإهانة؛
  • إذا كان هناك عملية تفاوض، يجب احترام الطرفين وليس طرفًا واحدًا؛
  • يجب استعادة نفس الامتيازات التي كانت موجودة قبل ذلك للبوليساريو. يجب ألا يشعر بالإهانة (روس يدافع عن البوليساريو).

موعد أبريل:

• من المتوقع أن يكون التقرير في العاشر من أبريل؛
• هناك بالفعل ضغط كبير بشأنه، بما في ذلك من الجزائر؛
• في اتصالاته، لاحظ روس أن الجميع يريد هذا العام تجنب الكارثة، ولكن أصدقاء الجزائر والبوليساريو في المجلس (في إشارة إلى نيجيريا) قد يفعلون شيئًا بشأن حقوق الإنسان.

• التعداد السكاني:

تم تحقيق بعض التقدم في هذه القضية؛

في جنيف، وافقت الجزائر وجبهة البوليساريو على مناقشة طرق تنفيذ التعداد السكاني (حتى وإن كان ذلك مناورة، يجب أن نأخذ ذلك في الاعتبار في القرار ونطلب معرفة الخطوات التالية التي ستتخذ)؛

سيكون هناك خبير من المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين سيتوجه إلى تندوف لمناقشة هذه المسألة (هذه ليست المرة الأولى، فقد ربطت الجزائر دائمًا التعداد السكاني بالاستفتاء).

الولايات المتحدة (السفيرة روزماري ديكارلو/نائبة المندوب الدائم):

سألت أي من الطرفين كان أقل تمسكًا بموقفه؛

أجاب روس أنه لا يوجد فرق، وأنه بعد « 40 عامًا من الدعاية »، من الصعب تغيير موقفهم؛

أضاف أن الأمم المتحدة قد قامت بكل ما في وسعها، لكن النتيجة كانت محبطة.

روسيا (م. بيتر إيلتشيف/نائب المندوب الدائم الثاني):

سأل عن الاتجاه الذي تسلكه الجزائر مع الانتخابات المقبلة؛

أجاب روس أن بوتفليقة سيعاد انتخابه، لكن ذلك لن يغير شيئًا؛

أضاف أن المغاربة يجب أن يتوقفوا عن توقع تغيير موقف الجزائر بشأن الصحراء مع تغيير الحكومات؛

يجب على المغاربة أن يفعلوا شيئًا بأنفسهم.

المملكة المتحدة (السفير مايكل تاثام/المنسق السياسي):

سأل ما إذا كانت الاستثمارات الأجنبية في الصحراء تسهم في تسهيل أو تعقيد العملية السياسية (هل ستتخذ المملكة المتحدة خطوة في هذا الصدد؟)؛

أجاب روس أنه من الناحية القانونية، هناك رأي هانس كوريل من عام 2002، وهو واضح. ويرد على جميع من يسأله عن هذا الموضوع بالإحالة إلى هذا الرأي؛

من ناحية التفاوض السياسي، يعتبر روس أن ذلك لا يساعد ويعقد الأمور بين الأطراف؛

أعاد البريطانيون التحدث ليقولوا إنهم أخذوا علماً برسالة السيد الوزير إلى الأمين العام. لقد اتخذ المغرب تدابير إيجابية. وسأل ما إذا كانت هذه التدابير حقيقية أم أنها تكتيك قبل أبريل؛

أجاب روس أن هذه التدابير إيجابية:

• تنفيذ توصيات المجلس الوطني لحقوق الإنسان في غضون ثلاثة أشهر هو أمر إيجابي. يجب متابعة ما إذا كان سيتم تنفيذها بعد أبريل؛

• القانون الجديد بشأن المحكمة العسكرية هو إجراء ملموس؛

• الإجراءات الخاصة: هناك الكثير منها، ولكن ليس جميعها تذهب إلى الصحراء؛

• نحن مهتمون فقط بتلك التي تذهب إلى الصحراء، ولا تبقى طويلاً.

فرنسا (مدام بياتريس ليفرابير دو هيلين/المستشارة القانونية، في غياب نائب المندوب الدائم):

زار روس الصحراء بشكل متكرر. هذه إشارة إيجابية تشير إلى أن الصحراء ليست مغلقة؛

بخصوص العلاقات بين الجزائر والمغرب: هي بُعد مهم. في نيويورك، يبدو أن الجزائر هي التي تهاجم المغرب، الذي لا يفعل سوى الرد. الجزائر تشير إلى مينورسو في جميع المناسبات؛

قال روس إن الجزائر تستجيب لأفعال المغرب (وهو يتخذ موقف الدفاع عن الجزائر)؛

أبرزت مدام ليفرابير أهمية تدابير الثقة (في إشارة إلى الموارد المخصصة لها والتي يجب ألا تُستخدم في مجالات أخرى)؛

كان تقرير المجلس الاقتصادي والاجتماعي والبيئي ممتازًا وناقش قضايا ذات أهمية كبيرة؛

أقر روس بأهمية عمل CESE الذي هو ثوري؛

تحدث عن ثلاث عائلات في الصحراء تتحكم في كل شيء وستذهب حتى النهاية ضد تنفيذ هذا التقرير؛

وأشار إلى أن البوليساريو لم تفعل شيئًا في هذا المجال؛

الديبلوماسية الفرنسية أبرزت جهود المغرب في مجال الحوكمة الأمنية ودمج عدد كبير من الصحراويين في قوات الأمن؛

فيما يتعلق بحقوق الإنسان، اعتبرت أن ما يقوم به المغرب مثير للإعجاب. لا تتفق مع رأي روس بشأن الإجراءات الخاصة التي تعتبرها مهمة جدًا، والتي تم دعوتها من قبل المغرب (التعذيب، الاعتقال التعسفي، الاختفاء القسري، عمليات الإعدام خارج نطاق القانون…)؛

كما أن هناك متابعة وقد تمت دعوة السيد مندوز للعودة إلى المغرب؛

أضافت أن الإجراءات الخاصة يجب أن تكون مسموحًا لها بزيارة مخيمات تندوف؛

وبالمثل، فإن زيارة مدام بيلاي تعتبر مهمة جدًا؛

فيما يتعلق بالمحكمة العسكرية، سلطت الضوء على الإصلاح الذي ينص على درجات من الطعون ويتماشى مع المعايير الدولية لحقوق الإنسان؛

وطلبت أن تكون هناك تقدمات بشأن التعداد السكاني؛

أشار روس إلى أن مدام بيلاي لا ترغب في أن يتم ذكر زيارتها في تقرير الأمين العام؛

مدام دينيس أوبراين سألت ما إذا كان فريق من المفوضية السامية لحقوق الإنسان سيزور أقاليمنا الجنوبية.

إسبانيا (السفير خوان مانويل غونزاليس دي ليناريس بالو/نائب المندوب الدائم):

إسبانيا تدعم روس؛

يتفق مع كل ما قالته فرنسا بشأن التقدم الذي أحرزه المغرب في مجال حقوق الإنسان. وقد أعطى أهمية خاصة للمحكمة العسكرية ومتابعة زيارة السيد مندوز؛

أشار إلى اجتماع مثمر بين وزيرة الشؤون الخارجية المساعدة ونائب وزير الخارجية على هامش اجتماع الوساطة في سلوفينيا.

المملكة المتحدة (السيد مونوو وودفيلد/خبير في الصحراء):

طرح فكرة أن الاجتماع حول الصحراء يتم في شكل إحاطة، تليها مشاورات، وأنه خلال الإحاطة العامة يمكن للمغرب والبوليساريو التعبير عن آرائهما؛

أجاب روس أن هذه فكرة مثيرة ولكن ليس لهذا العام؛

وكانت ردود فعل الولايات المتحدة مماثلة؛

لم يتم مناقشة هذا الجانب بشكل أعمق (هذه البعثة تابعت عن كثب وأبلغت الوزارة عن إعداد برنامج العمل لشهر أبريل بواسطة نيجيريا.

سجلت مسألة الصحراء في إطار المشاورات الخاصة، في 17 أبريل. خلال غداء المنسقين السياسيين الذين يفحصون برنامج العمل، لم يتم طرح أي تغيير أو اقتراح يتعلق بصيغة أو تواريخ فحص القضية الوطنية. ستستمر هذه البعثة في المتابعة حتى اعتماد برنامج العمل).

في نهاية الاجتماع، أكدت مدام ديكارلو أن:

مشروع القرار سيتم توزيعه على مجموعة الأصدقاء بعد إصدار التقرير؛

لن تكون هناك مفاجآت؛

واشنطن لا ترغب في أي صعوبات.

إن سير هذا الاجتماع لمجموعة الأصدقاء يتيح لنا:

أ- فيما يخص السيد روس: تأكيد التحيزات السلبية التي يحملها تجاه المغرب ودعمه، من نواحٍ متعددة، للجزائر وللبوليساريو. وهكذا بالنسبة للسيد روس:

• يجب تأكيد تنفيذ التدابير الملموسة التي اتخذها المغرب في مجال حقوق الإنسان؛
• يجب أن يتجسد الالتزام العلني والرسمى للحكومة بتنفيذ التوصيات وضمان متابعة الشكاوى المقدمة إلى المجلس الوطني لحقوق الإنسان؛
• زيارات الإجراءات الخاصة ليست ذات أهمية كبيرة. فهي لا تبقى طويلاً ولا تزور جميع المناطق الجنوبية؛
• المغرب هو الذي يستفز الجزائر وهذه الأخيرة لا تفعل سوى الرد؛
• يقع على المغرب أن يبذل الجهد لتحسين العلاقات بين البلدين وإيجاد حلول للمشاكل؛
• الاستثمارات الأجنبية في الصحراء مصدر تعقيد للعملية السياسية، في حين لا يتم الإشارة إلى الجهود الضخمة التي يبذلها المغرب لتعزيز التنمية الاقتصادية والاجتماعية في المناطق الجنوبية.

من ناحية أخرى، يرى السيد روس:

• أنه من المهم جداً أن ترغب الجزائر في مساعدة الأمم المتحدة على إيجاد حل، حتى وإن كان هذا الالتزام المزعوم شكلياً وبدون تأثير؛
• يعتقد أن البوليساريو مُهين، ويجب « تركه يفعل ما يريد في مقر الأمم المتحدة؛
• يعتبر المناورة غير ذات المعنى للجزائر بشأن التعداد، كتحقيق تقدم.

ب- فيما يخص المملكة المتحدة: يجب الإشارة إلى الإشارات الضارة المتعلقة بالموارد الطبيعية، ومصداقية تدابيرنا في مجال حقوق الإنسان، ورؤية البوليساريو.

مع فائق التقدير السفير،

الممثل الدائم محمد لوليشكي

فرنسا دعمت المغرب ضد مبعوث الأمم المتحدة إلى الصحراء الغربية، كريستوفر روس

أطلعني السيد فرانسوا ديلاتر، سفير فرنسا في واشنطن، أنه يشارك تمامًا اهتمامات المغرب بشأن تطورات قضية الصحراء ويفهم تمامًا موقف بلدنا بخصوص سحب الثقة من السيد روس. وقد أكد لي، في هذا الصدد، دعم فرنسا لعبور هذه الفترة الحساسة (مذكرة السفير رشاد بوهلال بتاريخ 01 يونيو 2012).

السيد ديفيد كفاش، مستشار في سفارة فرنسا في واشنطن، أطلعني أنه يشارك تمامًا اهتمامات المغرب بشأن تطورات قضية الصحراء ويفهم تمامًا موقف بلدنا بخصوص سحب الثقة من السيد روس. وقد أكد لي، في هذا الصدد، دعم فرنسا لعبور هذه الفترة الحساسة (مذكرة السفير رشاد بوهلال بتاريخ 01 يونيو 2012).

فرنسا دعمت أيضًا المغرب ضد الاتحاد الأفريقي:

فرنسا دعمت المغرب ضد توسيع ولاية المينورسو لتشمل حقوق الإنسان.

فرنسا دعمت المغرب ضد الجمعية الأمريكية RFK

سأل السيد لودوفيك بويل، وزير مستشار في سفارة فرنسا في الرباط، عن الأسباب التي جعلت المغرب يسمح بزيارة وفد مركز RFK إلى الأقاليم الجنوبية، على الرغم من موقف هذه المنظمة غير الحكومية المنحاز لصالح أطروحات البوليساريو (مذكرة الأمين العام لوزارة الشؤون الخارجية والتعاون بتاريخ 04 سبتمبر 2012، 109 كيلوبايت).

#الصحراء #الغربية   #المغرب    #فرنسا    #الأمم #المتحدة    #الإتحاد #الإفريقي