المغرب: نزاع مع الأمم المتحدة عقب تعيين كيم بولدوك على رأس بعثة المينورسو

Tags: المغرب، الصحراء الغربية، الأمم المتحدة، المينورسو، كيم بولدوك، عمر هلال، بان كي مون

6 مايو 2014: رسالة تخطر مجلس الأمن بأن بان كي مون قد عين الكندية كيم بولدوك على رأس بعثة المينورسو.

الموضوع: الصحراء المغربية / رسالة تتعلق بتعيين في منصب الممثل الخاص.

إشارةً إلى المراسلات المذكورة في المرجع، يشرفني أن أرفق لكم مع هذه الرسالة، الرسالة التي وجهها الأمين العام إلى أعضاء مجلس الأمن، ليخبرهم بنيته تعيين السيدة كيم بولدوك (كندا) في منصب الممثل الخاص ورئيسة بعثة المينورسو، خلفاً للسيد فولفغانغ فايسبرود-ويبر، الذي سينهي ولايته في 31 يوليو 2014.

تخضع هذه النية للتعيين لإجراءات عدم الاعتراض من قبل أعضاء المجلس، حتى الخميس 8 مايو 2014، الساعة 1:30 بعد الظهر.

السيرة الذاتية للسيدة بولدوك مرفقة بهذه الرسالة.

تفضلوا بقبول فائق الاحترام. نائب الممثل الدائم عبد الرزاق العسّل

إلى سعادة السيد أوه جون رئيس مجلس الأمن نيويورك 6 مايو 2014

السيد الرئيس المحترم،

يشرفني أن أشير إلى بعثة الأمم المتحدة للاستفتاء في الصحراء الغربية (المينورسو)، التي أُنشئت بموجب قرار مجلس الأمن رقم 690 (1991) الصادر في 29 أبريل 1991، وتم تمديدها مؤخرًا بموجب القرار 2152 (2014) الصادر في 29 أبريل 2014.

بعد المشاورات المعتادة، أود أن أخطركم بنيتي تعيين السيدة كيم بولدوك (كندا) كممثلة خاصة لي في الصحراء الغربية ورئيسة لبعثة المينورسو. ستحل محل السيد فولفغانغ فايسبرود-ويبر (ألمانيا) الذي سيكمل مهمته في 31 يوليو 2014. أود أن أغتنم هذه الفرصة لأعرب عن امتناني للسيد فايسبرود-ويبر على تفانيه وقيادته الفعالة لبعثة المينورسو.

أود أن أكون ممتنًا إذا أحطتم علماً بهذا الأمر أعضاء مجلس الأمن.

تفضلوا بقبول، السيد الرئيس، فائق الاحترام.

بان كي مون

– – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

15 مايو 2014: رسالة من المغرب تحتج على تعيين كيم بولدوك

السيد الأمين العام،

يشرفني أن أشير إلى رسالتكم المؤرخة 6 مايو 2014 والتي تخطرون فيها بنية تعيين السيدة كيم بولدوك كممثلة خاصة للصحراء ورئيسة لبعثة المينورسو.

وفي هذا الصدد، يودّ المغرب التأكيد على النقاط التالية:

1- إن تعيين الممثل الخاص هو بطبيعة الحال من صلاحياتكم. ومع ذلك، فإن تحقيق ولايته وسير مهمته بنجاح يعتمد على التزام الأطراف المعنية وتعاونها. لذا، فإن عملية إعلام وتشاور مسبقة قبل هذا التعيين كانت ستسهم في تسهيل نجاح هذه المهمة.

2- لطالما اعتبر المغرب أن هيكلية وهيراركية المينورسو، ولا سيما تعيين رئيسها، ينبغي بطبيعة الحال أن تأخذ في الاعتبار التطور المهم لمهامها التي تركز اليوم بشكل أساسي على مراقبة وقف إطلاق النار، في حين يتم تيسير العملية السياسية من قبل المبعوث الشخصي. وبالتالي، يجب أن يتم تعيين الممثل الخاص في ضوء وجود قائد للقوات العسكرية (الذي يمثل 85.12٪ من المينورسو) ومبعوث شخصي يدير العملية السياسية.

3- يجب أن تتم أعمال الممثل الخاص والمبعوث الشخصي، كما تم التأكيد عليه خلال لقائكم مع صاحب الجلالة الملك محمد السادس، في إطار الاحترام الصارم لمهامهم المحددة في قرارات مجلس الأمن المتعاقبة بشأن الصحراء المغربية. وعلى وجه الخصوص، فإن ولاية المينورسو تشمل جانبين، وهما مراقبة وقف إطلاق النار والدعم اللوجستي في تنفيذ تدابير بناء الثقة. وسيقوم المغرب باتخاذ جميع التدابير اللازمة تجاه أي انحراف أو تجاوز لهذه الولاية.

وفي هذا السياق، يأخذ المغرب علماً بهذا التعيين.

تفضلوا بقبول، السيد الأمين العام، فائق الاحترام.

بان كي–مون
الأمين العام للأمم المتحدة
نيويورك

– – – – – – – – – – – – – – – – – –

8 سبتمبر 2014: رسالة من عمر هلال حول اجتماعه مع رئيسة ديوان الأمين العام وكيم بولدوك، الممثلة الخاصة للأمين العام للصحراء

الموضوع: القضية الوطنية/لقاء مع السيدة سوزانا مالكوررا والسيدة كيم بولدوك.

إشارة إلى مراسلتي المذكورة في المرجع، يشرفني أن أبلغكم أنه كما تم الاتفاق، عقدت اليوم في منتصف النهار جلسة عمل مع السيدة سوزانا مالكوررا، رئيسة ديوان الأمين العام، والسيدة كيم بولدوك، الممثلة الخاصة للأمين العام للصحراء، وذلك في مكتب السيدة مالكوررا. كان لهذا الاجتماع هدفان: تحميل السيدة بولدوك مسؤولياتها من خلال توضيح المعايير التي ستنفذ بموجبها مهامها، وذلك أمام شاهد، وضمان فهم مشترك لمهمتها.

فيما يلي التقرير التفصيلي لتبادلنا خلال هذا الاجتماع:

1. مقدمة من السيدة مالكوررا:

• السيدة بولدوك صديقة جيدة، وأعرفها منذ فترة طويلة. لقد عملت فترة طويلة في نظام الأمم المتحدة وتولت مناصب صعبة، مثل تلك في العراق وهايتي.
• أبلغت السيدة بولدوك بمخاوف المغرب.
• السفير هلال يتحدث بشكل مباشر وصريح. إنه « شخص مباشر ». وهو أيضًا « شريك جيد ».
• من المهم تطوير قنوات اتصال والحفاظ على حوار مفتوح.

2. إطار مهمّة السيدة بولدوك من وجهة نظري:

• لو لم تكن السيدة مالكوررا، لكانت الأمور أكثر تعقيدًا وصعوبة.
• أنا ممتن للسيدة مالكوررا على ثقتها وصداقتها. إنها أيضًا شريكة يمكننا حل كل شيء معها.
• هدف المغرب هو أن تبدأ السيدة بولدوك مهامها بدون سوء فهم أو مفاجآت. أي تحدٍ أو مشكلة قد تواجهها بعثة المينورسو يجب حلها عبر الحوار وبشفافية تامة.

• إنّ اهتمام المغرب يتمثل في تسهيل مهمة السيدة بولدوك وضمان نجاحها.
• المغرب مستعد للعمل جنبًا إلى جنب مع السيدة بولدوك وتطوير شراكة مثمرة معها لتنفيذ ولاية بعثة المينورسو، التي تقتصر بشكل صارم على مراقبة وقف إطلاق النار، وإزالة الألغام، والدعم اللوجستي لتدابير بناء الثقة.
• نجاح ولاية السيدة بولدوك يعتمد على تركيزها الحصري على هذا الثلاثي، وذلك وفقًا لالتزامات الأمين العام تجاه جلالة الملك خلال محادثاتهما الهاتفية الأخيرة.
• لا تملك بعثة المينورسو لا ولاية ولا تفويضًا للتعامل مع قضايا حقوق الإنسان، التي يعالجها المغرب مع المفوضية السامية لحقوق الإنسان بجنيف، في إطار شراكة قائمة على الثقة والالتزام. تقوم الإجراءات الخاصة بزيارة المغرب بانتظام، بما في ذلك الصحراء، وتعمل باستقلالية وحرية تامة. تم التخطيط لعدة زيارات لحاملي الولايات، بما في ذلك المقرر الخاص المعني بالمدافعين عن حقوق الإنسان، في بداية عام 2015.
• التزم المغرب مع الأمين العام بالانفتاح على الإجراءات الخاصة. وينفذ خارطة طريق وضعت مع المفوضية السامية لحقوق الإنسان ويتابع زيارات الإجراءات الخاصة.
• يجب على السيدة بولدوك ألا تعقد مهمتها بمحاولة التدخل في قضايا حقوق الإنسان التي لا تقع ضمن ولايتها. وإلا، فإنها قد تواجه مشكلات وصعوبات من شأنها أن تعرقل مهمتها. ولن يكون لديها أي عذر إذا ما كانت هناك ردود فعل صارمة من السلطات المغربية.
• لن يقبل المغرب أبدًا بأن يتم استغلال قضايا حقوق الإنسان من قبل بعثة المينورسو، ولا من قبل الجزائر أو « البوليساريو »، ولا من قبل الأقلية الانفصالية التي تستفيد من مناخ الحرية والديمقراطية لانتقادها والانتقال إلى جنيف، وحتى إلى الجزائر وتندوف.
• يجب على بعثة المينورسو ألا تشكل دعمًا لمزاعم « البوليساريو »، ولا أن تصبح مكانًا لاجتماعات الانفصاليين.
• لقد وردت تعليمات من نيويورك لعقد اجتماعات الإجراءات الخاصة في مقر بعثة المينورسو. يعارض المغرب مثل هذا القرار ويأسف لمحاولة الأمانة العامة منح اعتراف للانفصاليين وتعقيد زيارات الإجراءات الخاصة التي جرت حتى الآن في أفضل الظروف. حقوق الإنسان هي من اختصاص جنيف. نيويورك ليس لها حق التدخل في هذا المجال.
• علمنا أنه تم توظيف أربعة عملاء محليين (2 في العيون و2 في تندوف) من قبل بعثة المينورسو للتعامل مع قضايا حقوق الإنسان. سيكون ذلك عملًا سياسيًا سيتسبب في العديد من المشكلات. آمل أن تؤكد لي السيدة بولدوك صحة هذه المعلومات في لقائنا القادم.
• المغرب مستعد لحل جميع الصعوبات المحتملة من خلال الحوار والتعاون وعدم وجود مفاجآت. على سبيل المثال، كانت مسألة اللوحات قيد الحل تقريبًا لولا المحتوى المثير للمشاكل في التقرير الأخير.

• يجب على السيدة بولدوك الالتزام باحترام ولاية بعثة المينورسو. على هذا الأساس، ستحظى بدعم وتعاون السلطات المغربية.

3. التزام السيدة بولدوك:

• خلال مسيرتها الطويلة في الأمم المتحدة، عملت من أجل مصلحة الناس والعدالة.
• بعثة المينورسو مهمة صعبة، وهي تفهم تعقيدها. ستبذل الجهد لتعرفها بشكل أفضل بمجرد وصولها إلى الميدان.
• ترغب في العمل كشريكة. إذا تم إقامة حوار، فلن تكون هناك مشاكل.
• تلتزم باحترام ولاية المينورسو كما تصدر عن قرارات مجلس الأمن وتعليمات الأمين العام والسيدة مالكوررا.
• « لدي سنوات طويلة من الخبرة في الأمم المتحدة لأفهم ما هو مفيد ومرغوب فيه، وما لا يفيد المينورسو. »
• قد أدارت عدة عمليات للمصالحة الوطنية، مما سمح للأطراف المختلفة بالاجتماع حول طاولة المفاوضات.
• ستحتاج إلى فترة للتعلم في بعثة المينورسو. كل ما سيقوله لها المغرب سيكون له تأثير خاص عليها.

4. التأكيد على احترام الولاية والتحذير من تجاوزها:

• شكرت السيدة بولدوك على تطميناتها والتزامها باحترام ولاية بعثة المينورسو. تتوقع السلطات المغربية أن تلتزم السيدة بولدوك بشكل صارم بولايتها.
• أعربت أمام السيدة مالكوررا عن ارتياحي لنية السيدة بولدوك الواضحة في هذا الصدد.
• سيكون ذلك من شأنه طمأنة السلطات المغربية.
• سيتحاور المغرب ويتعاون مع السيدة بولدوك في إطار ولايتها.
• حقوق الإنسان ليست ضمن اختصاصات المينورسو. هذه خط أحمر بالنسبة للمغرب.
• سيكون أول تحدٍ للسيدة بولدوك هو التأكد من عدم توظيف عملاء محليين للتعامل مع قضايا حقوق الإنسان.

• يحترم المغرب مبادرة « حقوق الإنسان أولاً » للأمين العام، وهي ليست قاعدة من قواعد القانون الدولي. ومع ذلك، لا ينبغي أن تكون ذريعة لمحاولة إدراج حقوق الإنسان ضمن ولاية بعثة المينورسو.
• لا يرغب المغرب في أن تتعرض مهمة السيدة بولدوك للخطر بسبب تسييس قضية حقوق الإنسان (التدخلات، التصريحات، طلب عقد اجتماعات في مقر المينورسو…) من قبل الجزائر و »البوليساريو ».
• فيما يتعلق بجمع الأطراف حول طاولة المفاوضات، فإن ذلك يدخل في إطار العملية السياسية في نيويورك التي يقودها المبعوث الشخصي، وليس ضمن اختصاصات المينورسو. وأي محاولة لتغيير ولاية المينورسو سيكون لها تأثير على مهمة السيد روس وكذلك مهمة السيدة بولدوك.
• المغرب لديه رأي عام يقظ، وأحزاب سياسية متيقظة، وحكومة مسؤولة أمام البرلمان. وهذه الأخيرة تستجوب الحكومة في كل مرة يحدث فيها تجاوز في هذا الملف.

إن العواقب ستكون كارثية على العملية السياسية وعلى المينورسو.

• ستكون السلطات المغربية في الرباط والعيون وأنا شخصياً في نيويورك منفتحين على النقاش والحوار مع السيدة بولدوك لضمان نجاح مهمتها.

5. استنتاجات السيدة مالكورا:

• يجب أن تذهب السيدة بولدوك إلى الميدان لفهم الوضع بشكل أفضل.
• قد تكون هناك صعوبات في المستقبل، حيث لا يمكن دائماً الاتفاق، ولكن مبدأ عدم المفاجأة هو أساسي للتعامل معها.
• عندما تكون لدى السيدة بولدوك فهم مختلف عن فهم المغرب، فمن المهم أن تناقش ذلك مع السلطات المغربية للوصول إلى تفاهم متبادل.
• يجب معالجة الصعوبات على أساس الثقة المتبادلة وفي إطار مستوى العمل المناسب، قبل أن تتحول إلى مشاكل.
• هكذا تعمل السيدة بولدوك: ستطرح جميع القضايا على الطاولة وتناقشها بشكل منفتح جداً.

6. تأكيد الفهم في نهاية اللقاء:

• كررت إرادة المغرب في التعاون مع السيدة بولدوك، بشرط واحد فقط وهو احترامها لولايتها.
• أعادت التأكيد على التزام المغرب، أمام مفوضية حقوق الإنسان، في مجال حقوق الإنسان ومعارضته لأي تدخل من المينورسو في هذه القضايا.
• ذكرت التحديات الأمنية المرتبطة بارتفاع الإرهاب والتطرف والت fanatism، وكذلك بتهريب جميع الأنواع في منطقة الصحراء الكبرى والساحل. وهذا يتطلب يقظة وتعبئة مستمرة. وقد اتفقت السيدة مالكورا تماماً على ذلك.

7. الاستنتاجات:

• لقد مكنتني هذه اللقاء الثلاثي من وضع السيدة بولدوك أمام مسؤولياتها، دون أي لبس، وبحضور السيدة مالكورا.
• لن تتمكن المسؤولتان بعد ذلك من الادعاء بعدم معرفتهما بموقف المغرب بشأن ضرورة الالتزام الصارم من قبل المينورسو بولايتها والعواقب التي ستترتب على أي تجاوز.
• لقد حرصت دائماً على تحذير السيدة بولدوك من أي تدخل في قضايا حقوق الإنسان، وذلك على خطر تعريض مهمتها الخاصة للخطر.
• دعوت السيدة بولدوك لتناول الغداء في الإقامة يوم الأربعاء 10 سبتمبر. أنوي تذكيرها بالخطوط الحمراء للمغرب وعزيمته على اتخاذ جميع التدابير لحمايتها.

معلومات في اللحظة الأخيرة من قسم عمليات السلام:

• تم الاتصال بهذه البعثة من قبل السيدة جودي هيلتون، مساعدة السيد هيرفي لادسوس في قسم عمليات السلام، لتقديم التوضيحات التالية بشأن الأسئلة التي طرحتها على السيدة مالكورا:

أ. لا يوجد أي تغيير في خطط رحلات المينورسو المعتادة (رداً على سؤالي بشأن سفر موظفي المينورسو إلى الصحراء عبر مطارات شمال المغرب).

ب. تؤكد أن المينورسو لم توظف أي موظف محلي لمراقبة حقوق الإنسان، لأنها لا يمكنها توظيف سوى المناصب المدرجة في ميزانيتها (رداً على سؤالي عما إذا كانت المينورسو قد وظفت موظفين محليين للتعامل مع حقوق الإنسان).

• سأكون ممتنًا إذا تأكدتم في العيون من صحة الإجابات المقدمة بشأن القلقين اللذين أعرب عنهما المغرب.

عمر هلال

– – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

10 سبتمبر 2014: محضر لقاء بين عمر هلال وكيم بولدوك

الموضوع: غداء عمل مع السيدة كيم بولدوك.

يشرفني أن أبلغكم بأنني تناولت غداء عمل مع السيدة كيم بولدوك، الممثلة الخاصة المعينة من قبل الأمين العام للأمم المتحدة في الصحراء.

خلال هذه المناقشة، حرصت على توضيح النقاط التالية بوضوح:

• لا يمكنها السفر إلى الصحراء ما لم تُحل جميع المشكلات المتعلقة بعملية تعيينها والانحرافات في تقرير الأمين العام للأمم المتحدة. مضيفًا أن هذه القضايا ستُناقش على الأرجح في نيويورك بين جلالة الملك والأمين العام.
• يجب ألا يتجاوز الثلاثي الذي يشكل ولاية المينورسو منذ إنشائها، وإلا فإن المهمة ستتعرض للخطر.
• قضايا حقوق الإنسان لا تدخل ضمن ولايتها، بل تقع ضمن الصلاحيات الحصرية للمفوضية السامية لحقوق الإنسان (HCDH). موضحًا أن أي تجاوز سيؤدي إلى رد فعل سريع وحازم من المغرب.
• قضية الصحراء تعتمد على ثلاثة أركان متميزة وواضحة:

• العملية السياسية للتفاوض في نيويورك؛
• مراقبة وقف إطلاق النار، وتطهير الألغام، والدعم اللوجستي للـ CBM في العيون؛
• القضايا الإنسانية وحقوق الإنسان في جنيف، ضمن إطار الشراكة الشاملة للمغرب مع المفوضية السامية لحقوق الإنسان والمفوضية السامية لشؤون اللاجئين.
• نجاح مهمتها المستقبلية في العيون سيعتمد على المعايير التالية:

• كسب ثقة السلطات المغربية؛
• الالتزام بدقة بالثلاثي الخاص بولايتها؛
• العمل بشفافية واحترام خصوصية قضية الصحراء، التي تختلف تمامًا عن قضايا العراق أو هايتي.

ردت عليّ بما يلي:

• هي واعية لتعقيد قضية الصحراء وأنها بدأت في فهم صعوباتها بعد الأزمة منذ أبريل الماضي.
• تحترم المغرب كثيرًا، لأنها تدرك أهمية هذا المبدأ في ثقافة وحضارات المغرب العريقة وبلدها الأصلي فيتنام.
• تنوي الالتزام بولايتها وتعليمات الأمين العام للأمم المتحدة.
• ستتبنى موقفًا متوازنًا تجاه جميع الأطراف.
• ترفض المفاجآت وسياسة الأمر الواقع، لأنها تؤمن بالحوار وستجعلها مبدأ في علاقاتها المستقبلية مع السلطات المغربية، حتى في حالة وجود خلاف.
• ستكون مستمعة جيدة للسلطات المغربية وحساسة لمخاوفها. ستتجنب أي ازدواجية في اللغة، لأن ذلك يتعلق بمصداقيتها.
• عندما تحدثت في مكتب مديرة مكتب الأمين العام للأمم المتحدة، السيدة سوزانا مالكورا، عن جمع الأطراف المختلفة حول طاولة المفاوضات، كان ذلك فقط لتوضيح خبرتها السابقة وليس نيتها القيام بذلك في المغرب. مضيفة أنها فهمت من حديثي أن هناك بالفعل إطارًا مناسبًا في نيويورك لهذه الاجتماعات.

• كانت قد اتخذت بالفعل ترتيبات للسفر إلى العيون هذا الأسبوع، لكنها تحترم قرار المغرب بعدم القيام بذلك في الوقت الحالي بانتظار تعليمات الأمين العام للأمم المتحدة.

في ضوء ما سبق، هناك ملاحظة واحدة فقط: السيدة بولدوك قد فهمت بوضوح صرامة موقف المغرب، وتعقيد قضية الصحراء، وصعوبات ولايتها، وضرورة عدم استفزاز رد فعل من المغرب.

عمر هلال

– – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

10 سبتمبر 2014: المغرب يُخطر الأمم المتحدة برفضه السماح لكيم بولدوك بالانضمام إلى منصبها في قيادة المينورسو

الموضوع: السيدة بولدوك.

وفقًا لتعليمات السيد الوزير، يشرفني أن أبلغكم بأنني أخبرت السيدة سوزانا مالكورا، رئيسة مكتب الأمين العام، أن السيدة كيم بولدوك لا يمكنها، في الوقت الحالي، الالتحاق بمنصبها في قيادة المينورسو.

ستتم مناقشة حالتها في إطار اللقاء القادم بين جلالة الملك، والسيد بان كي مون، خلال المناقشة العامة للدورة التاسعة والستين للجمعية العامة.

أعربت السيدة مالكورا عن دهشتها وخيبة أملها من تأخير بدء خدمة السيدة بولدوك. كما انتقدتني لتورطي الشخصي في هذا الملف.

لم أرد على ملاحظاتها، حيث شعرت بوجود مرارة في موقفها تجاه المغرب.

عمر هلال

– – – – – – – – – – – – – – — – – – – –

29 سبتمبر 2014: الأمم المتحدة تطلب من المغرب السماح لكيم بولدوك بالالتحاق بمنصبها

الموضوع: مسألة وطنية/مكالمة هاتفية من السيد لادسوس بخصوص تولي السيدة بولدوك مهامها.

يشرفني أن أبلغكم أنه تم الاتصال بي مساء اليوم، عبر الهاتف، من قبل السيد هيرفي لادسوس، الأمين العام المساعد للعمليات لحفظ السلام، الذي أعرب عن رغبته في أن تتمكن السيدة كيم بولدوك من الانضمام إلى منصبها في العيون الأسبوع المقبل.

أجبته بأنها لا يمكنها الذهاب إلى هناك دون موافقة مسبقة من السلطات المغربية.

مضيفًا أن الوفد المغربي قد ناقش، من بين أمور أخرى، هذه المسألة مع السيد روس، على هامش الدورة الحالية للجمعية العامة، مشيرًا إلى أن حالة السيدة بولدوك تعد من القضايا التي يجب تسويتها بين المغرب والأمانة العامة.

أجابني ببرود أنه يلاحظ ردي.

عمر هلال

– – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

14 أغسطس 2014: الأمم المتحدة تقترح على عمر هلال لقاء كيم بولدوك

الموضوع: قسم عمليات السلام يُعيد تأكيد عرضه لتسهيل لقاء بين السفير عمر هلال والسيدة كيم بولدوك.

يشرفني أن أرسل إليكم، مرفقًا، الفاكس الوارد من السيد إدموند مويل، نائب الأمين العام للعمليات لحفظ السلام، الذي يذكّر بتوافر السيدة كيم بولدوك، الممثلة الخاصة المعينة حديثًا للأمين العام ورئيسة المينورسو، للقاء السيد السفير عمر هلال ويعيد تأكيد استعداد قسم عمليات السلام لتسهيل هذا اللقاء.

يأتي هذا الفاكس، بعد رسالة الأمين العام المساعد للعمليات لحفظ السلام، السيد هيرفي لادسوس، موضوع فاكس رقم 404 بتاريخ 4 أغسطس 2014، ويعكس حالة التوتر التي وصل إليها سكرتارية الأمم المتحدة التي لم تعد تعرف كيف تبرر عدم استجابة المغرب لطلباتها المتكررة، سواء لزيارة كريستوفر روس إلى المنطقة أو للقاء مع السيدة كيم بولدوك.

تدعم هذه التحليل تزامن فاكس إدموند مويل مع نشر المقابلة التي أجراها السفير عمر هلال مع وكالة المغرب العربي للأنباء. وعلاوة على ذلك، بعد إعادة نشر هذه المقابلة من قبل وسائل الإعلام الوطنية، سارع السيد روس لطلب المساعدة من مكتب السفير للاستفسار عما إذا كان في نيويورك.

توجيهاتكم بخصوص طلب اللقاء مع السيدة بولدوك للسيد السفير عمر هلال موضع تقدير عالٍ.

مع أسمى الاعتبارات، عبد الرزاق لاشيل الممثل الدائم المساعد

– – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

22 أغسطس 2014: تحليل عمر هلال للمراسلات الأممية حول الصحراء الغربية

السيد وزير الشؤون الخارجية والتعاون، الرباط

الموضوع: محاولة تقويض شرعية مغربية الصحراء.

يشرفني أن أبلغكم بأن قراءة وتحليل الوثائق الداخلية لأمانة الأمم المتحدة في الأشهر الأخيرة، بالإضافة إلى المراسلات الموجهة مؤخرًا إلى المينورسو والمفوضية السامية لحقوق الإنسان، تكشف عن استراتيجية خفية لتقويض شرعية استعادة المغرب للصحراء.

في الواقع، سواء من قبل قسم عمليات السلام أو قسم المعلومات العامة أو إدارة الشؤون القانونية، يتم تسريب نصائح وتوصيات بشكل سري ولكن منهجي، تهدف إلى التشكيك في جميع إنجازات المغرب منذ أن تولت الأمم المتحدة ملف الصحراء في عام 1989. يبدو أنهم قد تبنوا الأطروحة التي يروج لها البوليساريو والجزائر، والتي يشير إليها روس، والتي تفيد بأن الوضع القائم يخدم مصالح المغرب، ويكرس سيطرته على الصحراء، ويجذب له دعمًا دوليًا متزايدًا، لا سيما في السياق السياسي والأمني الإقليمي الحالي.

التقرير الأخير للأمين العام إلى مجلس الأمن والانحرافات الخطيرة التي تضمنها لا تمثل سوى الجزء المرئي من الجليد الذي يهدد قضيتنا الوطنية. تؤكد الوثائق التي تم اعتراضها من الأمانة العامة منذ ذلك الحين أن المغرب يواجه مؤامرة حقيقية تهدف إلى تشويه جميع عناصر سيادته على أقاليمه الجنوبية.

إنه عمل دقيق اتفقت عليه الأقسام المختلفة في الأمانة العامة، والتي أصبحت الآن طرفًا في النزاع وليس مجرد وسيط نزيه لتيسير الحل السياسي لهذا النزاع. علاوة على ذلك، تثبت هذه الوثائق أن الأمانة العامة تعمل كمساعد للجزائر والبوليساريو بهدف إضعاف موقف المغرب وإجباره في النهاية على قبول ما لا يمكن قبوله لحل هذه المشكلة.

أولاً: استراتيجية التقويض بالأدلة:

حوادث تتعلق بالبعثة الفنية للمفوضية السامية لحقوق الإنسان في العيون:

• الضغوط على بعثة المفوضية السامية لحقوق الإنسان لعقد اجتماعاتها مع نظرائها المغاربة في مقر المينورسو، وتقليص نجاح هذه البعثة من قبل الأمانة العامة في نيويورك لمجرد أن اجتماعاتها جرت خارج المينورسو كانت بالفعل علامات تحذيرية – فاكس رقم 1967 بتاريخ 6 أغسطس 2014.

ب- انحرافات تقرير الأمين العام

• تصنيف الصحراء لأول مرة كـ « إقليم غير ذاتي الحكم »، أو المحاولات لوضع البوليساريو على نفس مستوى المغرب والاعتراف بما يسمى لجنة حقوق الإنسان في تندوف، كشفت عن النوايا الحقيقية للأمانة العامة التي تستهدف وجود المغرب في الصحراء ورفع وضع البوليساريو ككيان « دولي » – فاكس رقم 366 بتاريخ 14 يوليو 2014.

توصيات الأمين العام المساعد جان إلياسون إلى المينورسو والمفوضية السامية لحقوق الإنسان:

الفاكس السري الموجه من الأمين العام المساعد إلى السيدة بيلاي، والمينورسو والأقسام المختلفة في الأمم المتحدة – فاكساتي من جنيف رقم 1816 بتاريخ 8 يوليو 2014 ورقم 1967 بتاريخ 6 أغسطس 2014 – يطلب منهم:

• الإشارة في جميع مراسلاتهم إلى أن الصحراء هي « إقليم غير ذاتي الحكم ».
• عقد جميع اجتماعات الإجراءات الخاصة والآليات الأممية في مقر المينورسو.
• طلب من المفوضية السامية لحقوق الإنسان أن تطالب حاملي الولايات بالإشارة في تقاريرهم إلى الطابع غير الذاتي للحكم في الصحراء.

هذه هي المرة الأولى التي يوجه فيها الرقم 2 في الأمم المتحدة توصيات محددة تهدف إلى خلق وضع جديد لا يعترف بعد الآن بالسلطات المغربية أو بالمساحة المخصصة للاجتماعات خارج المينورسو. الهدف هو تكريس وضع الصحراء كـ « إقليم غير ذاتي الحكم »، وأن تكون الأمم المتحدة فقط هي التي تمتلك الشرعية على هذا الإقليم. وهذا يعني الطعن في أي سلطة للمغرب على الصحراء وسكانها.

د- موقف إدارة الشؤون القانونية:

• يبدو أن قسم الشؤون القانونية قد خضع لضغوط البوليساريو والجزائر بشأن الأختام على مستندات سفر موظفي مينورسو، حيث اقترح عليهم عدم دخول العيون عبر مطار أجنبي، وذلك لتجنب الأختام التي تضعها الشرطة الحدودية المغربية، والمرور الآن عبر الدار البيضاء. وتستهدف التنازلات المقدمة للبوليساريو هدفين رئيسيين، تم وصفهما في الأمانة العامة بـ«الوضع القانوني»، أي «إقليم غير مستقل»، و«المعاملة المتساوية»، والتي تتضمن معاملة مماثلة للمغرب والبوليساريو فيما يتعلق بالدخول إلى الصحراء، سواء في العيون أو في شرق الجدار في الأراضي التي يُزعم أنها محررة – حسب فاكساتي رقم 300 بتاريخ 6 يونيو 2014 ورقم 445/14 بتاريخ 21 أغسطس 2014-.

هـ- تعيين الممثلة الخاصة للأمين العام، السيدة كيم بولدوك:

• لم يكن غياب التشاور مع المغرب قبل وأثناء وبعد تعيين السيدة بولدوك من قبل الأمين العام عرضياً. بل على العكس، فإنه يعكس المعاملة التي ترغب الأمانة العامة في فرضها على المغرب، للإشارة إلى أن الصحراء «إقليم غير مستقل»، وبالتالي، ليس من الضروري التشاور معه في أي مرحلة من مراحل العملية. حيث أن الأمين العام لديه كامل السلطة القانونية لتعيين وإرسال من يريد، ومتى يريد، طالما أن الإقليم يقع تحت مسؤولية الأمم المتحدة.

و- موقف كريستوفر روس:

إن موقف روس منذ الربيع الماضي، ودوره في إعداد التقرير، وتهديده باللجوء إلى المادة السابعة من الميثاق، وتردده في الرد على الاستبيان المغربي، كلها تنسجم مع هذه الوضعية الجديدة للأمانة العامة تجاه بلدنا. ويعكس دوره في تعبئة مختلف أقسام الأمم المتحدة ووزارة الخارجية الأمريكية ضد المغرب هدفه الثابت في الضغط على المغرب.

II. ما الذي يمكن أو يجب على المغرب القيام به:

• في مواجهة هذه المنعطفات الخطيرة في إدارة ملف الصحراء من قبل الأمانة العامة، ليس أمام المغرب بدائل سوى الصرامة، من أجل إحباط محاولاتهم ضد مغربية الصحراء وإظهار معارضته القوية لأي تغيير في المبادئ والمعايير التي تحكم وجود مينورسو في الصحراء وتسهيل التفاوض السياسي.
• في الوقت نفسه، يجب على المغرب الحفاظ على قناة الحوار مع الأمانة العامة، لكي يتم توجيه المسؤوليات لها باستمرار، وذلك من خلال كشف تحيزها وإدانة عدم حيادها، مع تأكيد التزامه بالعملية التفاوضية السياسية.
• ومع ذلك، فإن الصرامة ليست استراتيجية. يجب على المغرب أن يكون لديه خطة للخروج من الأزمة ورؤية لمستقبل علاقاته مع الأمم المتحدة، وذلك من أجل التصدي بذكاء للمناورات التي تُحاك ضده دون قطع العلاقات مع الأمانة العامة.

فعلاً، لا يمكن لبلدنا الاستمرار طويلاً على جبهتين مع روس وبولدوك. ستتزايد الضغوط، وتضاف ضغوط واشنطن ولندن إلى ضغوط الأمانة العامة. ولهذا، سيكون من مصلحتنا أن نتخذ المبادرة، خاصة فيما يتعلق ببولدوك.

• في هذا الصدد، أود أن أقترح أن أستقبل بولدوك في بداية سبتمبر، بهدف وضعها أمام مسؤولياتها بخصوص المحاولات الجارية والحصول على تأكيد منها بأن مسؤولياتها تقتصر على تنفيذ الثالوث الأساسي لمهمة مينورسو. وفي حال عدم الحصول على هذه الضمانات، سيتم إعلامها بأن المغرب لا يمكنه التعاون معها، وبالتالي، لن تتمكن من زيارة المغرب.
• الهدف من هذه التكتيك هو استخدام انفتاحنا على بولدوك كصمام أمان لمواجهة الضغوط من الأمم المتحدة والعواصم المذكورة، من أجل تجنب استفزاز السيد بان كي مون، الذي يرى في موقفنا تحدياً لصلاحياته. خاصة أن الرسائل الثلاثة التي تلقيناها من مالكورّا ولادسوس ونائبه توضح أن رسالة الصرامة المغربية في هذا الشأن قد تم استقبالها جيداً.

سوف يتيح الهدوء حول مينورسو للمغرب التركيز على الجبهة الدبلوماسية مع روس. وبذلك، سيكون في وضع أفضل لمواجهة الضغوط من العواصم المذكورة، وتوجيه جهوده لعزل روس، وضعفه، ودفعه إلى أقصى حدوده بخصوص أجندته الخفية في الصحراء.

• يمكن اختبار هذه الاستراتيجية المنفتحة على بولدوك خلال لقاءاتي، حسب طلبهم، مع سوزانا مالكورّا في 2 سبتمبر المقبل، وجيفري فيلتمان في اليوم التالي. طلبهم للقاءي يكشف عن بداية حالة من الذعر داخل الأمانة العامة. وقد تأخرت عمداً في مواعيدهم لتمرير 1 سبتمبر، وهو تاريخ رمزي لتولي بولدوك منصبها.

خلال العشاء الوداعي الذي نظمته البارحة للسيدة نافي بيلاي، والذي حضره السيد إلياسون والسيدة مالكورّا، عبرت الأخيرة عن قلقها بشأن قضية بولدوك «التي تتحول إلى كرة ثلجية بالنسبة لملف الصحراء بأكمله». وأخبرتني أنها ليست على دراية بتعليمات الأمانة العامة لتغيير قواعد اللعبة في الصحراء، وأن السيد لادسوس قد يتوجه إلى الرباط في بداية سبتمبر لمناقشة تعيين بولدوك مع المسؤولين المغاربة.

في هذا السياق، سيكون من المستحسن أن يتم تخصيص أي تنازلات ممكنة من المغرب للسيدة مالكورّا التي تعتبر شخصية موثوقة وذات مصداقية وذات تأثير في الأمانة العامة. يمكن أن تكون هي الضامنة لأي اتفاق مع بولدوك التي تعرفها جيداً، بدلاً من هيرفي لادسوس الذي هو كاذب ويظهر علناً تردده في التعاون مع المغرب.

أكون ممتناً إذا تفضلتم بإبلاغي بتعليماتكم في هذا الشأن.

مع فائق الاحترام،

السفير الممثل الدائم

عمر هلال

#المغرب #الصحراء #الغربية #الأمم #المتحدة #المينورسو #كيم #بولدوك #عمر #هلال #بان #كي #مون