Tags: المغرب، الصحراء الغربية، الجمهورية العربية الصحراوية الديمقراطية، الاتحاد الأفريقي، قمة مالابو، الشراكة الإستراتيجية، لجنة الممثلين الدائمين،
قمة الاتحاد الأفريقي التي تجري من 20 إلى 27 يونيو 2014 في مالابو تثير قلقاً كبيراً في الرباط. وفقاً لمذكرة من والي طاجما، مدير قسم أفريقيا بوزارة الشؤون الخارجية والتعاون، « من المسموح الاعتقاد بأن هذه القمة ستكون بالتأكيد الأصعب في تاريخ الاتحاد الأفريقي فيما يخص القضية الوطنية ». « وبالتالي، فإن المهمة في أديس أبابا تكتسب أهمية بالغة بل حاسمة. يجب تقديم موعد الذهاب إلى أديس أبابا إلى الأول من يونيو »، كما ذكر في رسالة إلكترونية موجهة إلى وزير الخارجية صلاح الدين مزوار.
في رسالة بريد إلكتروني أُرسلت في 29/05/2014 إلى بوشعرى، رئيس الديوان في وزارة الشؤون الخارجية والتعاون، كتب طاجما أن « القمة تبدو صعبة » وبدون أموال، لن يتمكنوا من « فعل الكثير ». « كما هو متفق، سأذهب إلى أديس في الأول من يونيو مع سيطري. قديري سينضم إلينا في الثالث من الشهر وفقاً لما قاله. لقد أكد لي هذا الصباح مرة أخرى أن السيد الوزير لم يعطه تعليمات بشأن كيفية التعامل مع الأصدقاء. بدون ذلك، لن نتمكن من فعل الكثير. من فضلك، إذا كان بإمكانك أن تخبر السيد الوزير بذلك حتى نتمكن من العمل بطمأنينة. القمة تبدو صعبة. تحياتي. »
03/06/2014: يسرني أن أعلمكم أن السيد سيطري وأنا، بحضور السفير، أجرينا محادثات معمقة مع سفيري السنغال وكوت ديفوار بشأن الاستعدادات لقمة الاتحاد الأفريقي.
هذه المحادثات سمحت لنا بمعرفة أن جدول الأعمال الذي اعتمده لجنة الممثلين الدائمين لا يتضمن أي نقطة تتعلق بمسألة الصحراء.
على الرغم من ذلك، لا يوجد أي ضمان بأن التقرير المنفصل عن الصحراء المقرر وفقًا لقرار يناير 2013 لن يُقدم من قبل مجلس السلم والأمن (CPS) الذي هو هيئة ذات تشكيل محدود ومفوضه هو السيد شرقي من الجنسية الجزائرية والذي خلف العمامرة. هذا الخطر لا يزال قائماً.
بالاتفاق المشترك، سيتم مواصلة الاتصالات، خصوصاً مع ممثلي الدول الصديقة الأعضاء في مجلس السلم والأمن (CPS) للحصول على معلومات حول هذه النقطة. سفيرا السنغال وكوت ديفوار أكدا لنا مجدداً عزمهما على التصدي لأي محاولات تهدف إلى استغلال الاتحاد الأفريقي في هذه المسألة. السفير السنغالي أكد لي أنه لفت انتباه السيدة زوما إلى الخطر الذي قد تواجهه إذا انخرطت في حملة ضد بلدنا.
علاوة على ذلك، سيتم تنظيم غداء عمل في مقر إقامة السنغال يوم السبت، سيتم دعوة عدد كبير من سفراء الدول الصديقة إليه. هذا الغداء سيكون حاسماً في تعبئة الأصدقاء. السيد قديري الذي تم تأخيره سيصل الخميس.
من المتوقع أيضاً وصول وفد غداً.
كما التقينا وفد وزارة الطاقة بقيادة الوزير عمارة الذي جاء في إطار محور الطاقة لقمة الولايات المتحدة – أفريقيا. هذا الاجتماع يجري بدون عقبات.
يمكن أن يستخدم مجلس السلم والأمن (CPS) لتجنب النقاش داخل لجنة الممثلين الدائمين (COREP) حيث إنه يرفع تقريره مباشرة إلى مؤتمر رؤساء الدول. في الواقع، تذكر مصفوفة قرار يناير مجلس السلم والأمن باعتباره الهيئة المسؤولة عن تنفيذ القرار في حين يكلف القرار رئيسة المفوضية. اللجوء إلى هذه المناورة للالتفاف على النقاش سيكون غير متوافق من الناحية الإجرائية حيث ينص القرار على أن التقرير عن الصحراء يجب أن يقدم إلى المجلس التنفيذي (وبالتالي إلى لجنة الممثلين الدائمين) من قبل رئيسة المفوضية. ومع ذلك، نظراً لأن الاتحاد الأفريقي ليس معروفاً بشكل خاص باحترامه الصارم للإجراءات، فإنه ليس مستبعداً أن يتم استخدام مجلس السلم والأمن (CPS) لتحقيق الأهداف التي لا يمكن تحقيقها بطرق أخرى، أي عبر لجنة الممثلين الدائمين حيث تكون موازين القوى لصالح بلدنا بشكل كبير.
اليقظة ضرورية للغاية لإفشال هذا الاحتمال.
في 3 يونيو 2014، في رسالة بريد إلكتروني أرسلها إلى موحدي، كتب طاجما حول قمة مالابو:
الفاكس رقم: 265/14/EM أديس أبابا، 3 يونيو 2014
السيد وزير الشؤون الخارجية والتعاون
الموضوع: الاتحاد الأفريقي / تنفيذ القرارات المتعلقة بالصحراء
يشرفني أن أرفق لكم الجزء المتعلق بالصحراء من « تقرير اللجنة المعدل بشأن تنفيذ قرارات المجلس التنفيذي ومؤتمر الاتحاد الأفريقي » والذي يتعلق بقرارين اتخذهما المجلس التنفيذي للاتحاد الأفريقي في يناير ومايو 2013 (EX.CL/Dec.758(XXII) قرار بشأن تقرير نشاطات اللجنة وEX.CL/Dec.773(XXIII) قرار بشأن أول تقرير نشاطات لرئيسة اللجنة حول الوضع في الصحراء الغربية). سيتم دراسة هذا التقرير بشكل غير رسمي من قبل لجنة الممثلين الدائمين (COREP) الأسبوع المقبل، وسيتم تقديمه للمجلس التنفيذي للاتحاد الأفريقي الذي سيعقد في 23 و24 يونيو 2014 في مالابو (غينيا الاستوائية). الجزء المتعلق بمسألة الصحراء يذكر القرار EX.CL/Dec.758(XXII) بشأن تقرير نشاطات اللجنة الذي « يطلب من اللجنة اتخاذ جميع الترتيبات اللازمة لتنظيم استفتاء لتقرير المصير لشعب الصحراء الغربية، تطبيقًا لقرارات منظمة الوحدة الأفريقية وقرارات الأمم المتحدة ذات الصلة ». وفي إطار الإجراءات المتخذة لتنفيذ هذا القرار، تشير المصفوفة إلى أن « المفوض المسؤول عن الشؤون السياسية والمفوض المسؤول عن الشؤون الاجتماعية قاما بمهمة إلى تندوف (15-18 مارس 2014) والتقيا بسعادة السيد عبد القادر طالب عمر، رئيس وزراء الجمهورية الصحراوية، وغيره من السلطات الحكومية، الذين أعربوا عن الحاجة الملحة لتقرير المصير. خلال هذه اللقاءات، تم مناقشة الوسائل الممكنة لتقديم الدعم و/أو الضغط على الأمم المتحدة التي كلفها مجلس الأمن الدولي بتنظيم الاستفتاء ».
هذا الجزء من القرار الذي كُلف به قسم الشؤون السياسية في مفوضية الاتحاد الأفريقي يُعتبر « غير منفذ ».
فيما يتعلق بالقرار EX.CL/Dec.773(XXIII) حول أول تقرير نشاطات لرئيسة اللجنة حول الوضع في الصحراء الغربية، يطلب من رئيسة مفوضية الاتحاد الأفريقي: « مواصلة جهودها، كما هو مذكور في تقريرها، بما في ذلك إجراء مشاورات جديدة مع الأطراف، واستمرار الحوار مع الأمم المتحدة والأطراف الدولية الأخرى المعنية ».
أما الإجراءات المتخذة لتنفيذ هذا القرار فتتضمن:
- إرسال رسائل إلى الأطراف المتنازعة (المملكة المغربية وجبهة البوليساريو) لإبلاغهم بالقرارات ذات الصلة للاتحاد الأفريقي بشأن الصحراء الغربية والإشارة إلى أن الممثل الأعلى للاتحاد الأفريقي لدى بعثة الأمم المتحدة للاستفتاء في الصحراء الغربية (مينورسو) سيتواصل مع الأطراف المعنية لتعزيز التفاعل بشأن قضية الصحراء الغربية.
- إرسال رسائل إلى الدول المجاورة (الجزائر وموريتانيا) لإبلاغهم بالقرارات ذات الصلة للاتحاد الأفريقي وإعلامهم بنية الاتحاد الأفريقي إرسال مبعوثين إلى الجزائر ونواكشوط لمزيد من التفاعل معهم حول قضية الصحراء الغربية.
- إرسال رسائل إلى الأعضاء الخمسة الدائمين في مجلس الأمن (الصين، فرنسا، روسيا، المملكة المتحدة، الولايات المتحدة)، وكذلك إلى إسبانيا، القوة الاستعمارية السابقة، للفت انتباههم إلى القرارات ذات الصلة للاتحاد الأفريقي وإبلاغهم بنية الاتحاد الأفريقي التشاور معهم حول الطريقة التي يجب اتباعها لدعم الجهود الدولية الرامية إلى إيجاد حل على أساس الشرعية الدولية.
- إرسال رسالة من رئيسة المفوضية إلى الأمين العام للأمم المتحدة للفت انتباهه إلى القرارات ذات الصلة للاتحاد الأفريقي، وإبلاغه بالإجراءات المتخذة من قبل المفوضية ومطالبته بنشر الرسالة وغيرها من وثائق الاتحاد الأفريقي على أعضاء مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة.
- المتابعة المستمرة للوضع على الأرض من قبل الممثل الأعلى للاتحاد الأفريقي لدى بعثة الأمم المتحدة للاستفتاء في الصحراء الغربية (مينورسو).
- نشر بيان من الاتحاد الأفريقي بعد صدور تقرير في أبريل 2014 من الأمين العام للأمم المتحدة، يطلب من مجلس الأمن تعزيز الجهود الدولية لإيجاد حل للنزاع في الصحراء الغربية.
فيما يتعلق بالقيود التي تعيق التنفيذ، تشير المصفوفة إلى: « جمود في تنفيذ قرارات مجلس الأمن الدولي ذات الصلة التي تدعو إلى مفاوضات مباشرة بين الطرفين دون شروط مسبقة وبنية حسنة، بهدف التوصل إلى حل سياسي عادل ودائم ومقبول من الطرفين يمكن من خلاله تحقيق تقرير المصير لشعب الصحراء الغربية ».
بالنسبة لمستوى التنفيذ، الذي كلف به قسم السلام والأمن، يُعتبر القرار « مُنفذ جزئياً ».
السفير
عبد الجبار إبراهيم
المصدر: بريد إلكتروني « مهمة في أديس 4/6/14 »
في 4 يونيو 2014، في رسالة إلكترونية موجهة إلى الوزيرين مزوار ومباركة بوعيدة، أعلن والي طاجما عن مواصلة العمل مع محمد سيطري في « التحقيق حول مجلس السلم والأمن (CPS) الذي يبدو لنا أنه المجال الملائم للمناورات المعادية ».
وفقاً له، « التشكيل الحالي يدعم هذا التحليل: من بين الدول الـ15 الأعضاء، 8 منها معروفة بعدائها الواضح والفعال لبلدنا (الجزائر، جنوب أفريقيا، نيجيريا، تنزانيا، موزمبيق، ناميبيا، أوغندا، إثيوبيا). في المقابل، لا يمكننا الاعتماد إلا على غينيا، غينيا الاستوائية، غامبيا، النيجر، بوروندي وتشاد، بينما العضو الـ15 هو ليبيا. بالإضافة إلى ذلك، تتولى أوغندا الرئاسة الدورية لشهر يونيو. كل شيء يشير إلى أن هذا المجال سيكون الميدان الذي سيختاره الخصم ».
« مصدر رفيع المستوى داخل مجلس السلم والأمن، والذي تمكنا من ضمان تعاونه، أبلغنا بأن وفداً من المجلس بقيادة رئيسه (شرقي) موجود في نيويورك لإجراء مشاورات مع قسم الشؤون السياسية في الأمم المتحدة. سيكون من المفيد أن يستفسر سفيرنا في نيويورك عن هدف هذه الزيارة ومعرفة ما إذا كانت قضية الصحراء قد نوقشت ».
« في إطار تنفيذ قرار الاتحاد الأفريقي بشأن الصحراء، كلفت السيدة زوما الرئيس السابق لموزمبيق، السيد شيشانو، كمبعوث خاص لدى الدول الخمس الدائمة العضوية في مجلس الأمن وإسبانيا. تحتفظ إسبانيا بموقفها الرافض لأي تدخل للاتحاد الأفريقي في عملية تسوية قضية الصحراء، التي تقع ضمن اختصاص مجلس الأمن وحده. من المستحسن أن يضمن سفراؤنا في العواصم المعنية أن تكون هذه هي أيضاً موقف جميع المحاورين لشيشانو ».
بحسب والي طاجما، فإن قمة مالابو لعام 2014 « تبدو صعبة »، وبدون أموال لن يتمكن هو وزملاؤه من « فعل الكثير ».
الصحراء الغربية #المغرب #المغرب #الاتحادالأفريقي #قمةالمغرب #قمةالصحراء الغربية #المؤتمرالأفريقي #المؤتمرالأفريقي #المؤتمرالأفريقي #المؤتمر_الأفريقي