مذكرة حول مشروع إنشاء صناعة دفاعية في المغرب

Tags: المغرب، صناعة الدفاع، الجيش، القوات المسلحة الملكية، الأسلحة، الذخيرة، MECAR، المكتب الرابع، القوات المسلحة الملكية.

المملكة المغربية
الرباط، 25 يناير 2012
إدارة الدفاع الوطني
المكتب

ملاحظة حول مشروع إنشاء صناعة دفاعية في المغرب

في إطار إنشاء صناعة دفاعية في المغرب، تم إجراء دراسة جدوى بناءً على توجيهات الوزير المنتدب لدى الوزير الأول المكلف بإدارة الدفاع الوطني، والجنرال دو كور دارمي، المفتش العام للقوات المسلحة الملكية وقائد المنطقة الجنوبية.

ولإتمام هذه الدراسة، قامت المفتشية العامة للقوات المسلحة الملكية بتحليل طبيعة وكميات المعدات التي أنجزتها القوات المسلحة الملكية في الخارج بالتعاون مع الجهات المعنية في هيئة الأركان العامة للقوات المسلحة الملكية.

كجزء من هذه الدراسة، تم إجراء اتصالات من قبل المكتب الرابع ومفتشية الاتصالات مع مزودي القوات المسلحة الملكية من جنسيات مختلفة. وأبدى هؤلاء المزودون استعدادهم للاستثمار في المغرب بهدف تصدير المعدات الدفاعية من المملكة وكذلك إنتاجها لصالح القوات المسلحة الملكية لضمان الاستقلالية في التوريد.

وبعد الموافقة على هذه الخطة من قبل جلالة الملك، القائد الأعلى ورئيس الأركان العامة للقوات المسلحة الملكية، استمرت الجهود لتفعيل مشروع إنشاء صناعة دفاعية. ولهذا الغرض، تم إطلاق مشاورات من خلال إعلانات إبداء الاهتمام في مايو 2010 مع شركات متخصصة في مجالات الذخيرة والتنقل والتسليح والبصريات.

في نهاية هذه المشاورات، تم إسناد المشروع إلى شركة Mecar المتخصصة في أنظمة الأسلحة والذخيرة ذات العيار المتوسط والكبير والمعترف بها من قبل الجيش البلجيكي ومنظمة حلف شمال الأطلسي والعديد من المؤسسات الأخرى حول العالم.

ولتنفيذ هذا المشروع، وبالنظر إلى الصعوبات المتعلقة بنقل أنشطة شركة Mecar إلى المغرب، تم إنشاء شركة مغربية مجهولة الاسم تحت اسم « MCR Technology Maroc S.A » في الرباط برأس مال قدره 300,000 درهم مغربي ويرأسها السيد إريك مارتن بصفته رئيسًا ومديرًا عامًا.

بالإضافة إلى دراسة وإعداد هيكل المشروع، ستكون شركة Mecar ضامنة للالتزامات والتعهدات التي قطعتها MCRT وفقًا لبروتوكول الاتفاق الذي يجري التفاوض بشأنه بين الجانب المغربي وMCRT. وبالتالي، ستكون شركة Mecar مسؤولة عن إتمام أعمال البناء التي تقوم بها MCRT وفقًا للجدول الزمني والخطة الشاملة للمصنع، وستلتزم بتقديم الخبرة التقنية والصناعية وفقًا للمعايير الدولية المعمول بها، وتوفير فريق متمرس لتنفيذ المصنع، وتقديم استشارات عملية متناسبة مع المشروع. بالإضافة إلى ذلك، ستعمل شركة Mecar جنبًا إلى جنب مع MCRT في الالتزامات التي سيتم تحديدها في البروتوكول.

وللتأكد من القدرات المالية والتقنية لشركة Mecar (الضامن لـ MCRT)، قامت بعثة تضم ممثلين عن إدارة الدفاع الوطني ووزارة الصناعة والتجارة والتكنولوجيات الحديثة ووزارة الاقتصاد والمالية والمكتب الرابع لهيئة الأركان العامة للقوات المسلحة الملكية، بزيارة مقر الشركة بين 2 و5 أكتوبر 2011.

أظهرت هذه الزيارة أن شركة Mecar تواجه صعوبات مالية كبيرة، وتعتمد استمرارية نشاطها على الدعم المالي من الشركة الأم (Chemring Group) وعلى قدرتها على الوصول إلى مصادر تمويل أخرى.

بالإضافة إلى هذه الزيارة، استمرت أعمال استكمال بروتوكول الاتفاق في إطار اجتماعات نُظمت في إدارة الدفاع الوطني والمكتب الرابع. وأسفرت هذه الاجتماعات عن تقدمات هامة، أبرزها الحوافز المتعددة التي قدمها الجانب المغربي، بما في ذلك توفير موقع مساحته 1032 هكتارًا بعقد إيجار طويل الأجل لمدة 20 عامًا، ومشاركة الدولة بنسبة 10% من المبلغ الإجمالي الحالي للاستثمار، بحد أقصى 300 مليون درهم لتمويل النفقات خارج الموقع وغيرها من مكونات المشروع (الطاقة الشمسية، الأمن وحماية البيئة).

وفي المقابل، تمسكت شركة Mecar/MCRT ببعض المواقف المتعلقة بشكل أساسي بالمساهمة في رأس المال بالعملة الصعبة والضمانات البنكية التي يجب تقديمها للجانب المغربي.

في هذا السياق، وجه الرئيس المدير العام لشركة MCRT رسالة إلى إدارة الدفاع الوطني والمكتب الرابع بتاريخ 8 ديسمبر 2011، يطلب فيها « قرارًا نهائيًا وسريعًا » بشأن تفعيل المشروع، مؤكدًا من جديد على المقترحات التي قدمت سابقًا. وفي رد على هذه الرسالة، أبدت إدارة الدفاع الوطني للمكتب الرابع بتاريخ 12 ديسمبر 2011 ملاحظاتها على مقترحات Mecar/MCRT.

حتى تاريخ اليوم، ما زالت نقاط الخلاف التي لم يتم حلها تتعلق بالشروط التعاقدية التالية:

1. المساهمة في رأس المال بالعملة الصعبة
   تقترح MCRT الالتزام بمساهمة في رأس المال بالعملة الصعبة بنسبة لا تقل عن 22%، بينما يطالب الجانب المغربي بنسبة 30% من المبلغ الإجمالي للاستثمار بالعملة الصعبة كما هو محدد في المشروع.
2. تجديد الشراكة بين الطرفين بعد 10 سنوات
   تقترح MCR أن يكون التزام الجانب المغربي قابلاً للتجديد لمدة مماثلة (بعد 10 سنوات) إذا التزمت MCRT بالأسعار وجودة المنتجات والمواعيد النهائية. كما تلتزم MCRT بمناقشة إمكانية شراكة جديدة مع الجانب المغربي بعد الالتزام الأول لمدة 10 سنوات.
   من جانبه، يوافق الجانب المغربي على مناقشة إمكانية شراكة مع MCRT بعد انتهاء الالتزام الأول لمدة 10 سنوات.
3. التزام شركة Mecar
   تقترح Mecar/MCRT أن تكون شركة Mecar ضامنة للالتزامات التي تعهدت بها MCRT بموجب القسم 4.2 من البروتوكول، باستثناء النقاط المتعلقة بمصادر التمويل (المساهمة في رأس المال والقروض البنكية)، تمويل المشروع وفقًا لميزانية الاستثمار، وتقديم شهادات بنكية تبرر التمويلات المذكورة في غضون 3 أشهر بعد توقيع بروتوكول الاتفاق. كما تقدم Mecar ضمانًا بنكيًا لاستكمال الأعمال لصالح MCRT في إطار عقد الشراكة.
   يطالب الجانب المغربي بأن يتم تقديم الضمان البنكي لاستكمال الأعمال من قبل Mecar للسلطات المغربية، ويطلب من Mecar/MCRT تقديم عقد الشراكة الموقع بين الشركتين.
4. خطاب التزام من مجموعة Chemring
   يطالب الجانب المغربي بإنتاج خطاب التزام تتعهد فيه مجموعة Chemring، وهي شركة بريطانية تمتلك الأغلبية في شركة Mecar، من خلال قرار مجلس إدارتها، بتقديم التزام تضامني وغير محدود لصالح الجانب المغربي لضمان جميع الالتزامات التي تعهدت بها Mecar وMCRT تجاه الجانب المغربي بموجب بروتوكول الاتفاق. وفي هذا السياق، أرسل الجانب المغربي إلى Mecar/MCRT مشروع خطاب التزام، ولكن لم يتم الرد عليه حتى الآن.

تم تسجيل نقاط الخلاف المذكورة في الملحق رقم 1 المرفق بهذه المذكرة.

– – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

المملكة المغربية

إدارة الدفاع الوطني

إلى عناية السيد الوزير المنتدب لدى الوزير الأول المكلف بالدفاع الوطني

نسخة إلى السيد اللواء تامديم، رئيس المكتب الرابع

16 فبراير 2012.

السيد الوزير،

بموجب هذه الرسالة، وفي إطار ملف « مصنع تصنيع الذخائر »، يشرفنا أن نؤكد لكم موقفنا في هذه المرحلة من تقدم الملف، والذي يتمثل في النقاط الثلاث التالية التي ننتظر موافقتكم عليها:

القسم 6.1 – طرق التوريد

6.1.1. تلتزم الجهة المغربية بالتوريد من الذخائر المنتجة محلياً من قبل MCRT بقيمة سنوية لا تقل عن ثلاثمائة (300) مليون درهم شاملة لجميع الضرائب، وبحد أقصى ثلاثة (3) مليارات درهم شاملة لجميع الضرائب، وذلك خلال مدة أقصاها عشر (10) سنوات اعتباراً من تاريخ بدء الإنتاج في الوحدة، وفقاً للجدول الزمني المحدد. وستكون هذه الالتزامات قابلة للتجديد لنفس الفترة إذا احترمت MCRT الأسعار، جودة المنتجات والمواعيد. كما تلتزم MCRT بمناقشة إمكانية الشراكة مع الجهة المغربية بعد الالتزام الأولي لمدة 10 سنوات.

MCRT ترغب في الحفاظ على النص الأزرق الذي نتج عن اجتماع 21/11/2011.

2) القسم 4.3

4.3.1. بالإضافة إلى دراسة وتنفيذ هيكل المشروع، تتعهد شركة Mecar بضمان التزام MCRT بالواجبات والالتزامات التي تم التعهد بها وفقًا للقسم 4.2 باستثناء النقاط (i) و(ii) و(iii)، وتقديم ضمان بنكي للسلطات المغربية (المرفق 24) فيما يتعلق بالتزامات MCRT بموجب العقد في المرفق 22. وبذلك، تتعهد Mecar (i) بضمان استكمال الأعمال الإنشائية التي تقوم بها MCRT وفقًا للجدول الزمني والخطة الشاملة للمصنع المدرجة في المرفق 8، و(ii) بتقديم إشراف صناعي وتقني وفقًا للمعايير الدولية المعمول بها، فريقًا متمرسًا لإنشاء المصنع، واستشارات تشغيلية متوافقة مع المشروع.

تم الاتفاق بين الأطراف صراحةً على أن شركة Mecar تعمل بشكل مشترك ومتضامن مع MCRT فيما يتعلق بالتزاماتها تجاه الجهة المغربية، باستثناء النقاط (i) و(ii) و(iii)، مع تقديم ضمان بنكي من Mecar للسلطات المغربية (المرفق 24) وفقًا للعقد المدرج في المرفق 22. وبهذا الالتزام التضامني، تتنازل Mecar عن أي امتياز للنقاش أو التقسيم.

MCRT ترغب في الحفاظ على النص الأزرق وحذف النص الأحمر الناتج عن اجتماع 21/11/2011.

المساهمة في التمويل بالعملة الصعبة

تلتزم MCRT بتقديم مساهمة مالية بحد أدنى 22% من إجمالي مبلغ الاستثمار استجابةً لقلق الجهة المغربية بشأن تمويل المشروع وضمان استدامته.

نذكركم برسالتنا بتاريخ 08/12/2012:

نأمل أن تقدروا هذا الجهد الذي يمثل أقصى درجات رغبتنا، والذي تم تحديد مبلغه بالقدر المطلوب لضمان تمويل هذا المشروع وضمان استدامة 859 وظيفة مباشرة وما يقارب 2000 وظيفة غير مباشرة، مع ضمان استقلالية القوات المسلحة الملكية في مجال الذخائر. كما نود أن نذكركم برغبتنا في توسيع استثمارنا قريبًا من خلال إنشاء وحدة تصنيع الأغلفة، وحدة لحقن البلاستيك لتصنيع حاويات تعبئة الذخائر، ومصنع لتشكيل الخامات. هذا الاستثمار الإضافي سيوفر حجمًا كبيرًا من الصادرات وفرص عمل جديدة مباشرة وغير مباشرة.

نحن بحاجة إلى بروتوكول الاتفاق لمتابعة المناقشات مع شركائنا والبنوك التي كانت في حالة انتظار لفترة، مما قد يتسبب لنا في ضرر.

تم إعداد ميزانية الاستثمار بناءً على تقديرات من الموردين لعام 2010. في عام 2011، تحملنا زيادة بنسبة 11% في أسعار المعدات الميكانيكية العادية و6% في المعدات الخاصة. ومع ذلك، لا يمكننا تحمل المخاطرة بزيادة أخرى في الأسعار قد تضعف الاستقرار المالي لملفنا.

يتطلب نقل التكنولوجيا بهذا الحجم عددًا كبيرًا من الأشخاص المؤهلين وتخطيطًا دقيقًا ترغب شركة Mecar في تنفيذه في أسرع وقت ممكن. تسعى إدارة Mecar-Chemring للحصول على النسخة النهائية من بروتوكول الاتفاق في أسرع وقت لمراجعتها والموافقة عليها بالتنسيق مع Chemring.

أخيرًا، ترغب إدارتا Mecar وChemring في القدوم إلى المغرب بين 5 و15 مارس 2012 لتأكيد التزاماتهما في هذا الملف، مما سيسمح بإنهائه بسرعة.

نأمل أن تتلقوا هذه الرسالة بشكل جيد وفي انتظار ردكم، تقبلوا، سيد الوزير، فائق احترامنا وتقديرنا.

إيري مارتين

الوكيل الحصري في المغرب
Mecar SA

المصادر :