Tags: المغرب، إفريقيا، الاتحاد الإفريقي، الصحراء الغربية، الدبلوماسية الاقتصادية
الإشكالية: تموضع المغرب في القارة الإفريقية مقدمة من: السيد طالب برادة سفير صاحب الجلالة في السنغال
منذ تولي صاحب الجلالة الملك محمد السادس العرش، تبنت السياسة الإفريقية للمملكة ديناميكية جديدة ترتكز على التعاون جنوب-جنوب والتضامن.
وقد تم تحديد إفريقيا كأولوية وفقًا للإرادة السياسية المعبر عنها على أعلى مستوى.
لقد جاءت الزيارات الملكية إلى إفريقيا جنوب الصحراء لدعم وتنشيط العمل الدبلوماسي الذي يقوم به القطاع في اتجاه البلدان الإفريقية. أصبح الآن تموضع المغرب في منطقة إفريقيا جنوب الصحراء هدفًا استراتيجيًا يجب على دبلوماسيتنا تنفيذه.
أولاً: الدفاع عن مصالح القارة والسعي للحصول على دعم سياسي لقضيتنا الوطنية
أ/ وضع المغرب في مقدمة اهتماماته الدبلوماسية الدفاع عن المصالح الحيوية لقارتنا.
وهذا يتضح من خلال دعمه لاستقلال الدول الناطقة بالبرتغالية في إفريقيا، ومشاركته في المنظمات الدولية المتخصصة، وأثناء عضويته في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، لا سيما في الفترة الحالية التي تركز فيها الرئاسة المغربية على أزمة مالي.
ب/ خلال الاجتماعات الدولية أو الإفريقية الكبرى، يتم اتخاذ إجراءات للحصول على دعم سياسي لمواقفنا ولصالح قضيتنا الوطنية.
على أرض الواقع، أتاحت الزيارات الملكية فهماً أكبر وتجاوباً أكبر من السلطات التي تمت زيارتها تجاه قضيتنا الوطنية.
إضافة إلى السلطات السياسية، تُنفذ إجراءات أخرى تستهدف البرلمانيين والأحزاب السياسية ووسائل الإعلام والمنظمات غير الحكومية والمجتمع المدني من خلال النسيج الجمعوي، الذي يتم إشراكه غالبًا في تقديم التماسات إلى اللجنة الرابعة للأمم المتحدة.
ثانيًا: الشراكة في التنمية والانفتاح الاقتصادي والتجاري على الأسواق الإقليمية للقارة
أ/ التعاون جنوب-جنوب هو أحد المفاهيم التي تهدف إلى تفضيل إقامة شراكة مع الدول الإفريقية، وهي شراكة أرادها جلالة الملك “استراتيجية، متعددة الأشكال وطوعية”.
التعاون جنوب-جنوب، وأيضًا التعاون الثلاثي، ولا سيما في المجالات التي يمتلك فيها المغرب خبرة معترف بها من شركائنا في التنمية، وخاصة في القطاعات التالية:
– تكوين الموارد البشرية؛
– الزراعة والصيد البحري؛
– الاستمطار الصناعي؛
– مكافحة الجراد؛
– القطاعات المالية والمصرفية والتأمينية؛
– قطاع التعدين والبناء والأشغال العامة؛
– الكهرباء الريفية…
وهكذا يتم تنفيذ العديد من مشاريع الشراكة والتعاون الثلاثي من قبل خبرائنا وبتنسيق من الوكالة المغربية للتعاون الدولي.
ب/ على صعيد آخر، تظل الترويج الاقتصادي والتجاري للمملكة أحد المهام الأساسية لبعثاتنا الدبلوماسية في إفريقيا.
والهدف الرئيسي هو دعم دخول شركاتنا إلى الأسواق الإقليمية في قارتنا، وخاصة الأسواق القريبة مثل الاتحاد الاقتصادي والنقدي لغرب إفريقيا (UEMOA) والمجموعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا (CEDEAO) والمجموعة الاقتصادية والنقدية لوسط إفريقيا (CEMAC).
فيما يتعلق بالاتحاد الاقتصادي والنقدي لغرب إفريقيا (UEMOA)، يجب الإشارة إلى أنه منذ دخول التعريفة الخارجية المشتركة حيز التنفيذ في عام 2000، تم تعليق جميع الاتفاقيات التجارية الثنائية مع الدول غير الأعضاء في الاتحاد. كان المغرب أول دولة تقترح إبرام اتفاقية تجارية واستثمارية جديدة مع الاتحاد، وتم الانتهاء من القوائم بعد تسع جولات من المفاوضات في عام 2008.
لم يسمح بعض الأعضاء بتوقيع الاتفاقية خوفًا على صناعاتهم الناشئة، خصوصًا مع خطوات مشابهة من دول شمال إفريقيا ومجلس التعاون الخليجي.
كما أن الاتحاد الاقتصادي والنقدي لغرب إفريقيا رفض تحرير التجارة وجمد توقيع اتفاقيات الشراكة الاقتصادية مع الاتحاد الأوروبي.
أود أن أوضح أن الاهتمام المتزايد للمملكة بتعزيز الحضور الفعلي لشركاتنا في الدول الإفريقية جنوب الصحراء، وخاصة في غرب إفريقيا، جعل هذه المنطقة تتصدر قائمة الجهات المستقبلة لاستثماراتنا المباشرة في الخارج.
مع تحديد التوجه الاستراتيجي، تُدعى بعثاتنا الدبلوماسية إلى المشاركة في دعم وتوجيه شركاتنا في استكشاف الأسواق، والتواصل، والتموضع في الأسواق الواعدة.
بالنسبة لشركاتنا الوطنية، فهي مُطالَبة بمزيد من الجرأة لغزو الأسواق والعمل بروح من المصداقية تهدف إلى احترام الالتزامات المُتخذة.
اسمحوا لي قبل أن أختم، أن أقدم لمحة صغيرة عن جانب من التقاليد الدبلوماسية للمغرب في الفضاء الغرب إفريقي، المرتبط بالحضور الديني للمغرب في هذه المنطقة.
التعاون الديني
كما تعلمون، يعتمد المغرب على ركيزتين: الملكية والإسلام “السني”.
يُعتبر جلالة الملك بصفته أمير المؤمنين، وتُنظم الأسر الدينية التابعة للطريقة التيجانية أيامها الثقافية سنويًا تحت الرعاية السامية لجلالة الملك محمد السادس.
اليوم، أخذ التعاون مع دول غرب إفريقيا بُعدًا أكبر من خلال الزاوية التيجانية وأيضًا الكادرية في بعض الدول.
يُعتبر هذا وسيلة للتأثير والتقارب مع السكان، والمجتمع المدني، وحتى السلطات السياسية.
اقتراح:
من المهم بالنسبة للمغرب، عبر هذا الجانب، أن يضمن استمرار وجوده الديني في غرب إفريقيا من خلال تعزيز المذهب السني الذي يمكن أن يُشكّل حاجزًا أمام تقدم الوهابية والشيعية في دول غرب إفريقيا. هذا أمر حيوي، لأنه يتعلق بمصالحنا.
الخاتمة: الصعوبات والتحديات
أ/ غياب المغرب عن الاتحاد الإفريقي يطرح مشكلة الصعوبات التي تواجهها دبلوماسيتنا بشكل يومي.
من المفيد الإشارة في هذا الصدد إلى أن معظم الدول الإفريقية تميل إلى تنظيم الاجتماعات الوزارية القطاعية أو اجتماعات الخبراء تحت رعاية الاتحاد الإفريقي، مما يستبعد المغرب تلقائيًا من هذه الاجتماعات.
منذ انتخاب السيدة الجنوب إفريقية نكوسازانا دلاميني-زوما لرئاسة مفوضية الاتحاد الإفريقي، زادت التسهيلات لأعمال العداء من قبل محور جنوب إفريقيا-نيجيريا-الجزائر ضد المغرب، مما يتطلب منا المزيد من اليقظة ووضع استراتيجية تهدف إلى إلغاء هذه الأعمال الضارة.
ماذا نقترح في هذا السياق؟
في الوقت الحالي، وفي انتظار العودة، أو بالأحرى الانضمام، من المستحسن إنشاء قسم أو إدارة خاصة داخل الوزارة وإدارة إفريقيا، مُكرسة بشكل حصري لمتابعة الاجتماعات، القمم، وكذلك القرارات والتوصيات الخاصة بالاتحاد الإفريقي، من أجل تعزيز استراتيجيتنا تجاه الاتحاد الإفريقي. فيما يتعلق بالتقرير القادم للاتحاد الإفريقي، الذي يهدف إلى إعادة طرح مسألة الصحراء على جدول أعمال الاتحاد الإفريقي، وكذلك التقرير حول حقوق الإنسان في الصحراء، من المفيد أن نتوقع ونتواصل مع الدول الصديقة بمناسبة الجمعية العامة للأمم المتحدة.
ما هي الرسالة التي يجب إيصالها لهذه الدول؟
بالإضافة إلى توضيح التطورات المتعلقة بالقضية الوطنية والقضايا الفورية، يجب مطالبتهم بشكل خاص بالتحدث في الاجتماع القادم للخبراء واجتماعات وزراء الاتحاد الإفريقي لرفض مرة أخرى استنتاجات هذا التقرير المغرض.
ب/ فيما يتعلق بالتحديات الأمنية، من المهم الإشارة إلى أن منطقة الساحل والصحراء تشكل العمق الاستراتيجي والأمني للمملكة.
أمننا يبدأ من هذه المنطقة، التي تحتفظ دولها بعلاقات تاريخية مع المغرب.
لا يمكننا قبول أن يتم زعزعة استقرار هذه الدول الصديقة، لأن ذلك سيشكل تهديدًا لأمننا وهدوئنا بالنظر إلى التحديات التي تمثلها الهجرة غير الشرعية والإرهاب إلى جانب التجارة غير المشروعة بجميع أنواعها.
لذلك، أصبح التعاون الأمني مع دول الساحل أكثر أهمية وضرورية.
الدفاع عن مصالح المغرب في إفريقيا
أعدّه: السيد علي بوجي
سفير جلالة الملك في الغابون
أولًا: مقدمة: المحاور الرئيسية حول إفريقيا:
– تبلغ مساحة إفريقيا 30 مليون كيلومتر مربع، ما يعادل 20.3٪ من اليابسة. ويقدر عدد سكانها بنحو مليار نسمة، أي 1/6 من سكان العالم.
– ثلث الموارد المعدنية في العالم موجودة في إفريقيا. القارة تنتج 10٪ من النفط و20٪ من الذهب.
– إفريقيا تحتضن 60٪ من إجمالي الأراضي الصالحة للزراعة وغير المزروعة في العالم.
– الناتج المحلي الإجمالي لإفريقيا يبلغ 2000 مليار دولار، وهو أكثر من الهند وأقل من البرازيل. حجم الاقتصاد الإفريقي تضاعف ثلاث مرات منذ عام 2000 بفضل إفريقيا جنوب الصحراء التي زادت إنتاجها أربع مرات خلال نفس الفترة.
– حصة إفريقيا في المشاريع الاستثمارية الأجنبية المباشرة ارتفعت من 3.2٪ في عام 2007 إلى 5.6٪ في عام 2012.
– 35 دولة إفريقية تتصدر الصين وفقًا لمؤشر الديمقراطية.
– 35 دولة إفريقية تتصدر روسيا وفقًا لمؤشر إدراك الفساد.
– 17 دولة إفريقية تحتل مرتبة أفضل من الهند وفقًا لمؤشر «Doing Business» الصادر عن البنك الدولي.
لفترة طويلة، كانت إفريقيا تُعتبر قارة في حالة تدهور، تعاني من الصراعات المسلحة، والاضطرابات الاجتماعية، والأوبئة، والكوارث الطبيعية (مثل الجفاف والفيضانات). لكن منذ حوالي عقد من الزمن، تراجع التشاؤم الأفريقي أمام التفاؤل الأفريقي. أصبحت إفريقيا الآن قارة مرغوبة، وجذابة بشكل كبير للاستثمارات.
II – الدفاع عن مصالح المغرب في إفريقيا:
الجانب الاقتصادي:
– تشكل إفريقيا جنوب الصحراء عمقًا استراتيجيًا لبلدنا. وتُبرز العشرين زيارة التي قام بها صاحب الجلالة الملك محمد السادس، نصره الله، إلى حوالي خمسة عشر دولة إفريقية هذه الحقيقة الجيوسياسية.
– جلبت هذه الزيارات معها حضورًا متزايدًا للقطاع الخاص المغربي. تشمل المجالات المتأثرة بهذا الاهتمام بإفريقيا مجالات البناء والأشغال العامة، والاتصالات، والبنوك، والتأمين، والتعدين، والنقل الجوي، والصناعات الزراعية، والمياه والكهرباء، والمنتجات الصيدلانية.
يُفرض هذا الحضور نتيجة حاجة مجموعاتنا الاقتصادية للانفتاح على الساحة الدولية لضمان تطويرها والحفاظ على تنافسيتها. تقدم إفريقيا أيضًا بيئة مناسبة نظرًا لقربها الجغرافي، والروابط التاريخية التي تربط بلدنا بالعديد من الدول الإفريقية جنوب الصحراء، وجاذبية القارة الأفريقية.
يمكن فهم هذه الجاذبية من خلال بعض المؤشرات التالية:
– تحقق إفريقيا منذ عدة سنوات نموًا قويًا في الناتج المحلي الإجمالي بنسبة تصل إلى 5%.
– وفقًا لمؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية (CNUCED)، فإن عائدات الاستثمارات الأجنبية المباشرة في إفريقيا أعلى منها في أي منطقة أخرى. ويرجع جزء كبير من النمو الأفريقي إلى الاستهلاك المحلي ولم يعد يعتمد فقط على تصدير الموارد الطبيعية.
– يُعتبر الآن أن إفريقيا ستكون في المستقبل محركًا للنمو العالمي، مما يدفع المزيد من المستثمرين للمراهنة على ربحية إفريقيا. ارتفع عدد مشاريع الاستثمارات الأجنبية المباشرة بنسبة 87% في أقل من 10 سنوات، ومن المتوقع أن تستمر هذه الزيادة. يُتوقع استثمارات بقيمة 150 مليار دولار في عام 2015. وفقًا لدراسة أجرتها شركة إرنست ويونغ في عام 2012، ستستمر إفريقيا في جذب المستثمرين الأجانب نظرًا للإمكانات العالية للنمو في هذه القارة. وتعزو الدراسة هذا النمو إلى عملية ترسيخ الديمقراطية في معظم أنحاء القارة، والتحسن المستمر في بيئة الأعمال، وزيادة التجارة، وتحسن ظروف معيشة السكان. يُقدر الآن عدد الطبقة المتوسطة في إفريقيا بـ 300 مليون شخص، ومن المتوقع أن يتضاعف هذا العدد في العقدين القادمين.
– المغرب يسير على الطريق الصحيح. أصبح ثاني أكبر مستثمر أفريقي في القارة بقيمة 2.2 مليار درهم، وأكبر مستثمر أفريقي في غرب إفريقيا.
على المستوى التجاري:
– هناك إمكانات كبيرة للنمو في تجارتنا الخارجية التي تعاني من عجز مزمن. بلغت التجارة بين المغرب وإفريقيا جنوب الصحراء 11.7 مليار درهم في عام 2010 مقابل 3.6 مليار درهم في عام 2000، أي أكثر بثلاث مرات خلال عقد. تحسن الميزان التجاري حيث تحول من عجز يقارب 7.2 مليار درهم في عام 2000 إلى فائض قدره 2.7 مليار درهم. ومع ذلك، لا تزال هذه التجارة ضعيفة ولا تمثل سوى 2.6٪ من إجمالي قيمة الميزان الخارجي للمملكة.
– تتيح عمليات التكامل الإقليمي لبلدنا فرصًا حقيقية للنمو في تجارته الخارجية. تفاوض المغرب على اتفاقية تجارة حرة مع الاتحاد الاقتصادي والنقدي لغرب إفريقيا (UEMOA). ومع ذلك، تأخر توقيع هذه الاتفاقية التي تم توقيعها بالفعل بسبب الخلافات حول قوائم المنتجات التي يجب أن تستفيد من الإعفاء التدريجي من الرسوم الجمركية.
بعض الاقتراحات لتحسين حضورنا الاقتصادي في إفريقيا:
– ضرورة صياغة استراتيجية شاملة ومتكاملة تكون نتيجة لعمل مشترك بين المؤسسات الحكومية والقطاع الخاص. ستوفر هذه الاستراتيجية، بمثابة خارطة طريق، رؤية وفعالية أكبر لحضورنا في إفريقيا.
– الاستثمار في إفريقيا هو الوسيلة الأنسب للدفاع عن مصالحنا، بما في ذلك المصالح السياسية. ستقلل هذه الوسيلة من اعتماد بلدنا على التقلبات السياسية والاضطرابات التي تؤثر على القارة.
– المغرب مدعو إلى الاستفادة من موقعه الجغرافي باعتباره جسرًا يربط بين إفريقيا وأوروبا ومنطقة البحر الأبيض المتوسط والدول العربية. يوفر هذا الموقع آفاقًا واعدة لبلدنا.
– يجب استغلال الخبرة والمعرفة التي اكتسبها مشغلونا الاقتصاديون، خاصة في غرب ووسط إفريقيا، في خدمة تعاون ثلاثي الأطراف.
– هناك حاجة إلى إعادة تأسيس تعاوننا على أساس الشراكة المتكافئة بدلاً من منطق المساعدة. في هذا الصدد، يتعين على الوكالة المغربية للتعاون الدولي (AMCI) أن تلعب دورًا رائدًا ومبتكرًا. يجب أن يستمر تطوير الموارد البشرية كقطاع استراتيجي. في الواقع، يعد الأطر الأفارقة الذين تلقوا تعليمهم في المغرب أفضل سفير للترويج لبلدنا.
– من أجل تعزيز الاستثمارات في إفريقيا، سيكون من المفيد إنشاء بنك لدعم مشغلينا الاقتصاديين.
III- الجانب السياسي للعلاقات بين المغرب وإفريقيا
– تمثل إفريقيا قضية مهمة بالنسبة لقضيتنا الوطنية.
منظمة الوحدة الإفريقية، التي أصبحت فيما بعد الاتحاد الإفريقي، هي المنظمة الوحيدة في العالم التي اعترفت بما يسمى “الجمهورية الصحراوية”. أكبر عدد من الاعترافات بهذه الكيان الوهمي موجود في إفريقيا: 18 اعترافاً. صحيح أن دبلوماسيتنا حققت تقدماً كبيراً، ما أدى إلى سحب أو تجميد العديد من هذه الاعترافات، لكن المهمة لا تزال صعبة.
– تظل القضايا الرئيسية المتعلقة بقضيتنا الوطنية مرتبطة بشكل وثيق بإفريقيا. صوت الاتحاد الإفريقي مسموع في بقية أنحاء العالم، خاصة في الأمم المتحدة.
– غالبية خصومنا في قضية الصحراء يأتون من إفريقيا، وضمن هذه الغالبية، تعد الدول الإفريقية الناطقة بالإنجليزية الأكثر عداءً لنا.
– من بين 18 اعترافاً في إفريقيا جنوب الصحراء، تعود 14 منها لدول ناطقة بالإنجليزية، ومن بين هذه الدول يوجد النواة الصلبة التي تتكون من جنوب إفريقيا ونيجيريا. تمارس هاتان الدولتان تأثيرًا ضارًا على الساحة الإقليمية والدولية. فهما يعتبران قادة في القارة الإفريقية، ويعملان ضد مصالحنا. تتمتع جنوب إفريقيا بقدرة على التسبب في الإزعاج وتستخدمها على المستوى القاري والدولي. أصبحت دول جنوب إفريقيا عمليا تابعة لجنوب إفريقيا.
– يعتمد المغرب في معظم أصدقائه الذين يدعمونه في قضية الصحراء على الدول الإفريقية الناطقة بالفرنسية. من بين 15 دولة ناطقة بالفرنسية، لا تزال مالي هي الدولة الوحيدة التي تعترف بما يسمى “الجمهورية الصحراوية”. التهديدات التي يمثلها الجوار الجزائري تثني أي دولة عن تغيير موقفها.
– هناك ارتباط بين مستوى التمثيل الدبلوماسي لبلدنا في إفريقيا وعدد الاعترافات. حيثما كنا حاضرين أكثر، أي في إفريقيا الناطقة بالفرنسية، لم تعترف الغالبية العظمى من الدول في هذه المنطقة أو سحبت اعترافها بما يسمى “الجمهورية الصحراوية”.
– وعلى النقيض، حيثما كان لدينا نقص في التواجد الدبلوماسي، يكون عدد الاعترافات أكبر. يغطي جهازنا الدبلوماسي 5 دول ناطقة بالإنجليزية من أصل 18، بينما يغطي 12 دولة ناطقة بالفرنسية من أصل 15.
– قد يكون للدبلوماسية البرلمانية وللجهات الفاعلة غير الحكومية مثل الأحزاب السياسية والمنظمات غير الحكومية دور فعال في جهودنا لإقناع الدول المعادية أو المترددة بصحة قضيتنا الوطنية.
– هناك عدم توازن كبير في تبادل الزيارات مع الدول الإفريقية. المغرب مطالب ببذل جهود إضافية لسد العجز في هذا المجال.
– غياب بلدنا عن الاتحاد الإفريقي يشكل تحدياً لأنه يضعنا في موقف غير مريح للدفاع عن مصالحنا وقضيتنا الوطنية. يضطر المغرب إلى اللجوء إلى الدول الصديقة للعمل بدلاً منه.
– كما يُطلب من المغرب، بجهود متزايدة باستمرار، تعبئة أصدقائه للمطالبة بحقه في المشاركة في المنتديات الثنائية أو متعددة الأطراف بين الاتحاد الإفريقي وشركائه.
– تميل المناورات التي تقودها الإدارة الجديدة لمفوضية الاتحاد الإفريقي، والتي تهدف إلى حصر المشاركة في هذه الأنشطة على الدول الأعضاء فقط، إلى تعقيد مهمتنا.
– في ظل هذه الظروف، يُطرح السؤال عما إذا كان ينبغي لبلدنا الاستمرار في البقاء خارج الاتحاد الإفريقي أم أن الوقت قد حان لإعادة النظر في هذا الموقف. كلا الخيارين لا يخلو من المخاطر.
الحفاظ على الوضع الراهن يعني لبلدنا أن يتعامل مع بيئة معادية.
– من ناحية أخرى، فإن إعادة الانضمام إلى الاتحاد الإفريقي تنطوي أيضًا على مخاطر، وأهمها هو إضفاء الشرعية على وجود ما يسمى “الجمهورية الصحراوية” داخل الاتحاد الإفريقي. قد يجد بلدنا صعوبة في إقناع الدول التي لم تسحب اعترافها بعد.
– ربط هذه العودة باستبعاد “الجمهورية الصحراوية” من الاتحاد الإفريقي هو مهمة صعبة. لن تسمح الجزائر وحلفاؤها بذلك، خاصة وأن جارنا الشرقي يمتلك ورقة رابحة: المفوض المسؤول عن السلام والأمن هو الجزائري رمطان لعمامرة، الذي كان سابقًا الأمين العام لوزارة الخارجية. من خلال وجوده في هذا المنصب الاستراتيجي، تسيطر الجزائر على جميع القضايا المتعلقة بقضيتنا الوطنية.
– على الرغم مما سبق، قد يستكشف بلدنا خيار تجميد وجود “الجمهورية العربية الصحراوية الديمقراطية”.
– أخيرًا، ستستمر إفريقيا في تمثيل تحدٍ كبير لبلدنا ودبلوماسيتنا. لذلك يجب أن نضاعف جهودنا لتعزيز موقفنا بشأن قضية الصحراء.
تقرير الجلسة
أعدّه السيد حسن ناصري
سفير صاحب الجلالة في مالي
عرض المتدخلون المزايا التي يتمتع بها المغرب في إفريقيا، مستعرضين التاريخ المشترك، والتفاعل البشري، والأساس الثقافي والروحي. بالتوازي، ركزوا على التحولات الكبرى السياسية والاقتصادية التي تشهدها الساحة الإفريقية، مما يجعلها فضاءً مطلوبًا بشكل متزايد ووجهة مفضلة للاستثمارات الأجنبية المباشرة، في ظل الأزمة الاقتصادية والمالية التي يعيشها الغرب.
في هذا السياق، أشادوا برؤية الملك المستنيرة، التي منذ عام 2000، جعلت من إفريقيا أولوية استراتيجية في السياسة الخارجية المغربية. وقد بُنيت هذه السياسة على ثلاثة ركائز أساسية: التضامن، التعاون جنوب-جنوب، والشراكة المربحة للطرفين.
وقد تعزز هذا التوجه برسالة ملكية وجهت إلى المؤتمر، حيث خصصت عدة فقرات للبعد الإفريقي في دبلوماسيتنا، مذكِّرة بضرورة أن ترافق هذه الدبلوماسية بجدية هذا التوجه.
مستوحين من هذه التوجيهات، تناول المتدخلون طموحات المغرب المشروعة لتعزيز موقعه كلاعب وقوة إقليمية إفريقية، مشيرين إلى التحديات التي يجب التغلب عليها والمعوقات التي يجب إدارتها في هذا المسار، خاصة العداء النشط لبعض الدول مثل الجزائر وجنوب إفريقيا.
بفضل استقراره والإصلاحات الجريئة التي تم تنفيذها لأكثر من عقد، فإن المغرب قادر على مواجهة هذه التحديات شريطة أن تروّج دبلوماسيته لهذا الأمر وتستفيد منه.
على الصعيد المتعدد الأطراف:
تمت مناقشة غياب المغرب عن الاتحاد الإفريقي بالتفصيل، حيث أعرب المتدخلون عن مخاوفهم بشأن العواقب السلبية التي قد تنجم عن هذا الغياب على القضية الوطنية. وفي هذا الصدد، أُشير إلى الدور المتنامي للاتحاد الإفريقي كبيت مشترك لإفريقيا وكطرف محاور مفضل للشركاء الأجانب.
الأسئلة التي أثيرت خلال النقاش:
– القضية الوطنية: كانت الاستراتيجية الواجب اتباعها للدفاع عن القضية الوطنية في صلب المناقشات، بالنظر إلى الاستحقاقات الإفريقية المقبلة، وخاصة في يناير 2014. كما تم الإشارة إلى العداء غير المسبوق لرئيسة مفوضية الاتحاد الإفريقي، السيدة دلاميني زوما، ومن ثم جنوب إفريقيا والجزائر. تساءل بعض المشاركين عن الاستراتيجيات الدبلوماسية التي يجب اتباعها لإفشال الخطط العدائية ضد المغرب، بما في ذلك تلك التي تهدف إلى استعادة ملف الصحراء من قبل الاتحاد الإفريقي، على الرغم من الديناميكية التي أدخلتها المبادرة المغربية للحكم الذاتي منذ عام 2007.
كما تم الإشارة إلى الموقف المتناقض لبعض الدول الإفريقية التي، على الرغم من كونها شريكة على الصعيد الثنائي، تظل متحفظة أو غائبة في الإطار المتعدد الأطراف الإفريقي.
الاتحاد الإفريقي:
في هذا السياق، أبرز النقاش ثلاث مواقف كلها تنطلق من الملاحظة أن غياب المغرب عن الاتحاد الإفريقي يضره:
– عودة المغرب واستبعاد “الجمهورية العربية الصحراوية الديمقراطية”. – الإبقاء على الوضع القائم كنتيجة لقرار سيادي. – إعداد دراسة متعمقة حول مختلف جوانب المسألة كتمهيد لأي قرار.
عمليات الشراكة الإقليمية:
ناقش المتدخلون مشكلة مشاركة المغرب في مختلف عمليات الشراكة الإقليمية والصعوبات المرتبطة بمحاولات استبعاده من قبل مفوضية الاتحاد الإفريقي.
نهج وطريقة عمل الدبلوماسية المغربية:
كان هذا المحور موضوع عدة مداخلات، حيث أُكدت الحاجة إلى تحسين أداء دبلوماسيتنا في إفريقيا من خلال إعادة النظر في أدواتها ومناطق تدخلها وطريقة عملها. وتم التركيز على أهمية العمل على المستوى الإقليمي والبين إقليمي. كما لوحظ نقص في الحضور المغربي في بعض المناطق مثل إفريقيا الجنوبية، التي تضم 9 من أصل 15 دولة تعترف بالجمهورية العربية الصحراوية الديمقراطية.
الجهات غير الحكومية في العمل الدبلوماسي:
كما أشار المشاركون إلى الدور المتنامي للجهات غير الحكومية في العمل الدبلوماسي، لا سيما القطاع الخاص، والمنظمات غير الحكومية، والقادة الدينيين، والمجتمع الطلابي.
قضية الهجرة:
تمت الإشارة إلى هذه المسألة باعتبارها تحدياً يتطلب إدارة متوازنة ومستدامة تأخذ في الاعتبار الجوانب السياسية، الأمنية، والإنسانية، لتجنب تأثير سلبي على صورة بلدنا.
المقترحات والتوصيات:
- تعزيز العلاقات المغاربية، رغم العائق الجزائري. تستحق جنوب إفريقيا أيضاً اهتمام دبلوماسيتنا من خلال رفع مستوى تمثيلنا، لتقليل قدرتها على الإضرار.
- تعميق التفكير حول الموقف المناسب الذي يجب اعتماده تجاه الاتحاد الإفريقي على المدى المتوسط والطويل.
- فرصة تحديد أو إعادة تحديد الاستراتيجيات لإدارة القضية الوطنية في إفريقيا، بالاستفادة من مكاسبنا وتشخيص نقاط ضعفنا.
- تعزيز العمل على المستوى الإقليمي الإفريقي. يوفر فضاء CENSAD إطارًا مميزًا لقيادة فعالة من المغرب ووسيلة لتجاوز عقبة الاتحاد الإفريقي.
- تحسين الأطر الابتكارية للتشاور والتعاون مثل مؤتمر الدول الإفريقية المطلة على المحيط الأطلسي.
- الحاجة إلى تصور عقيدة دبلوماسيتنا في ضوء التحولات العميقة في القارة. في هذه المرحلة، يُنصح بمساهمة مراكز الأبحاث.
- إنشاء هيكل مخصص لأنشطة الاتحاد الإفريقي، ليتمكن المغرب من التنبؤ ببعض الأفعال العدائية.
- دراسة فرصة إنشاء إدارة وزارية لدى وزير الشؤون الخارجية والتعاون، تكون مهمتها الوحيدة متابعة العلاقات مع إفريقيا.
- تفعيل شبكات الفاعلين غير الحكوميين المغاربة في إفريقيا للدفاع عن مصالح المغرب.
المصدر :