Tags : المغرب، الصحراء الغربية، الاتحاد الإفريقي، تجمع دول الساحل والصحراء، اللجنة الممثلين الدائمين (COREP)، السيدة زوما، الجزائر، جنوب إفريقيا، قمة مالابو.
في علاقاته مع إفريقيا، هناك مرحلة ما قبل وما بعد انضمام المغرب إلى الاتحاد الإفريقي.
قبل ذلك، كان المغرب يكتفي بحضور محدود في المؤتمرات الوزارية الإفريقية القطاعية التي كانت موجودة قبل إنشاء الاتحاد الإفريقي وكان المغرب عضوًا فيها.
نظرًا لأن قضية الصحراء الغربية هي المحرك الرئيسي لعمل الدبلوماسية المغربية، فقد تم بذل جهد كبير للبحث عن كيان يواجه تأثير الجزائر وجنوب إفريقيا في القارة الإفريقية، وإحباط أي مبادرة إفريقية بشأن نزاع الصحراء الغربية.
في هذا السياق، حاولت الرباط إعادة تفعيل تجمع دول الساحل والصحراء، لكنها تراجعت في اللحظة الأخيرة بعد موافقتها على استضافة قمة لهذه المنظمة. وذكرت مذكرة دبلوماسية أن « على المستوى السياسي، يعد تجمع دول الساحل والصحراء هو المنظمة الوحيدة التي تتيح مساحة انفتاح إقليمية للمغرب قبل انضمامه إلى الاتحاد الإفريقي. وهذه المنظمة، التي تضم 24 دولة إفريقية غالبيتها تنتمي لمنطقة الساحل والصحراء، تشكل حصان طروادة للمغرب لفرض نفسه في هذه المنطقة الاستراتيجية بهدف إحباط الجزائر في هذه المنطقة. »
كان المغرب يخطط للعودة إلى الاتحاد الإفريقي منذ عام 2012، وهو العام الذي تم فيه انتخاب السيدة دلاميني زوما لرئاسة المفوضية الإفريقية. وسرعان ما أصبحت هذه الأخيرة كبش فداء للمغرب بسبب مبادراتها التي تهدف إلى الضغط على مجلس الأمن بشأن قضية الصحراء الغربية.
في يوليو، اقترح مجلس السلم والأمن التابع للاتحاد الإفريقي، برئاسة الجزائري إسماعيل شرقي، في قمة مالابو تعيين الرئيس الموزمبيقي السابق جواكيم شيسانو كمبعوث خاص للاتحاد الإفريقي للصحراء الغربية. بعد تعيينه، اتصل على الفور بما يسمى « مجموعة أصدقاء الأمين العام للأمم المتحدة للصحراء الغربية » (الولايات المتحدة الأمريكية، فرنسا، إسبانيا، المملكة المتحدة، روسيا).
من الآن فصاعدًا، أصبحت الهيئات الرئيسية للاتحاد الإفريقي، وهي المفوضية الإفريقية ومجلس السلم والأمن، العدو اللدود للمغرب، إذ يعتبرهما ثغرة يمكن من خلالها لحلفاء الصحراويين التسلل وإدراج مبادراتهم الهادفة إلى إدراج قضية الصحراء الغربية في أجندة قمم الاتحاد الإفريقي.
وبذلك، أصبح الهدف الأساسي للدبلوماسية المغربية في إفريقيا هو منع أن تستعيد قضية الصحراء « من قبل خصوم المغرب » ومواجهة « محاولات الاتحاد الإفريقي التدخل في عملية الأمم المتحدة لتسوية قضية الصحراء »، وفقًا لما ورد في مذكرة دبلوماسية.
حاليًا، يشغل مقاعد مجلس السلم والأمن كل من جمهورية الكونغو، كينيا، مصر، زامبيا، نيجيريا (حتى مارس 2019) وبوروندي، تشاد، رواندا، أوغندا، الجزائر، بوتسوانا، النيجر، سيراليون، توغو (حتى مارس 2018). وهذه التشكيلة تعتبر إلى حد كبير في صالح المغرب. وفقًا لمذكرة تاغما، فإن ميزان القوى في اللجنة الممثلين الدائمين (COREP) هو أيضًا في صالح الرباط.
« المغرب لطالما اعتبر العلاقات مع إفريقيا أولوية في سياسته الخارجية للدفاع عن سيادته على الصحراء الغربية »، وفقًا لمذكرة من وزارة الخارجية المغربية توضح مدى تأثير الطموحات التوسعية للمغرب على دبلوماسيته.
في البداية، حاول المغرب تجاوز الاتحاد الإفريقي من خلال تعزيز وجوده في الدول التي تعتبرها المذكرات الدبلوماسية المغربية « الدائرة الأولى »، وهي السنغال، كوت ديفوار، غينيا والغابون. « هذا التعزيز للشراكة الاستراتيجية مع هذه الدول الرئيسية يأتي في مقدمة الأولويات الدبلوماسية في إفريقيا »، وفقًا لما ورد في المذكرة نفسها.
في نفس الوقت، تم اتخاذ خطوات للتسلل إلى جميع المنظمات الجماهيرية التابعة للاتحاد الإفريقي: الشباب، الرياضة، الثقافة، إلخ، وكذلك المؤتمرات الوزارية الإفريقية القطاعية التي كانت موجودة قبل الاتحاد الإفريقي والتي كان المغرب عضوًا فيها. وقد سمحت الأنشطة في هذه المنظمات للمخزن بإبراز صورة المغرب النشط في القارة الإفريقية على المستوى الداخلي.
في هذا السياق، تأتي محاولات المغرب للتدخل في جميع المنظمات الإقليمية الإفريقية، وخاصة تلك المرتبطة بالصراع في مالي والوضع في الساحل، حيث فرضت الجزائر نفسها كقوة إقليمية معترف بها. بالنسبة للرباط، « تم استبعاد مالي من المجال الدبلوماسي المغربي بسبب دعمها للجمهورية العربية الصحراوية الديمقراطية من جهة، ومن جهة أخرى بسبب عودة الجزائر القوية إلى الساحة المالية. »
المغرب، القلق، يبحث عن طريقة ليظهر كقوة وفاعل مؤثر في منطقة تتعرض فيها مصالح فرنسا للتهديد. وعليه، يقترح والي تاغما إعادة تفعيل تجمع دول الساحل والصحراء.
يرى الدبلوماسيون المغاربة أن عقبة رئيسية أمام الاستراتيجية الاقتصادية للمغرب في إفريقيا تتمثل في موقف الاتحاد الإفريقي باعتباره « المحاور المفضل أو حتى الحصري للفاعلين الدوليين في إطار الشراكات الإقليمية مع الاتحاد الأوروبي، اليابان، الصين، فرنسا، الولايات المتحدة، كوريا، الدول العربية، أمريكا الجنوبية، تركيا، الهند، روسيا، تايلاند، وفيتنام. »
يشكل الانضمام إلى الاتحاد الإفريقي مرحلة جديدة في السياسة الإفريقية للمغرب. يمكن استخدام مجلس السلم والأمن لتجنب النقاش داخل اللجنة الممثلين الدائمين (COREP) حيث يقدم تقاريره مباشرة إلى مؤتمر رؤساء الدول. في الواقع، تشير مصفوفة القرار في يناير إلى أن مجلس السلم والأمن هو الجهة المسؤولة عن تنفيذ القرار، بينما يفوض القرار رئيسة المفوضية. إن اللجوء إلى هذه المناورة لتجنب النقاش لا يتماشى مع الإجراءات الرسمية، حيث ينص القرار على أن التقرير حول الصحراء يجب أن يقدم إلى المجلس التنفيذي (وبالتالي إلى COREP) من قبل رئيسة المفوضية. ومع ذلك، بما أن الاتحاد الإفريقي ليس معروفًا بالالتزام الصارم بالإجراءات، فلا يُستبعد أن يتم استخدام مجلس السلم والأمن لتحقيق الأهداف التي لا يمكن تحقيقها بطريقة أخرى، أي من خلال تجاوز COREP حيث ميزان القوى في صالح بلدنا.
الحذر ضروري للغاية لإحباط هذا الاحتمال.
المصادر :
Soyez le premier à commenter