قصة الفوسفاط الصحراوي الذي إختفى في بنما

Tags: الصحراء الغربية، المغرب، بنما، الفوسفات، الأسمدة، OCP، المكتب الشريف للفوسفات

يكشف وثيقة سرية مؤرخة بتاريخ 13 يوليو 2012 كيف يحاول المغرب خداع الولايات المتحدة، التي تواجه اضطرابًا في تسويق فوسفاتها بسبب الفوسفات الذي يقدمه المغرب في إطار « دبلوماسية الفوسفات ». فيما يلي نص الوثيقة:

في اجتماع عُقد في 12 يوليو 2012، بين رئيس ديوان وزارة الخارجية ومحمد الكديري، الأمين العام لمجموعة المكتب الشريف للفوسفات (OCP)، صرح الأخير بأن الفوسفات يعد مادة خام استراتيجية وحيوية للحياة، ويشكل جزءًا أساسيًا من الأمن الغذائي العالمي. هذه المادة الخام أكثر أهمية من النفط، حيث « يمكن الاستغناء عن السيارات، لكن لا يمكن الاستغناء عن الغذاء ».

في عام 2011، بلغ إنتاج الفوسفات المغربي 28 مليون طن، مما جعل المغرب يحتل المرتبة الثالثة عالميًا. من هذا الإنتاج، يصدر المغرب 20 مليون طن، مما يجعله أكبر مصدر للفوسفات في العالم.

هذه الثروة الهائلة، التي يمكن أن تغطي الاحتياجات العالمية لمدة تتراوح بين 600 و700 سنة، تجعل المغرب هدفًا. لذا، لضمان إمداداتهم من الفوسفات، فكرت الدول المتقدمة في خيارين:

أ. التحالف مع المغرب، ومساعدته على التطور؛

ب. السيطرة على المغرب، وإضعافه.

2. حملة ضد OCP:

منذ بضع سنوات، يواجه المكتب الشريف للفوسفات حملة عنيفة تقودها المنظمات غير الحكومية، خاصة في النرويج، والولايات المتحدة الأمريكية، ونيوزيلندا، وبدرجة أقل في إسبانيا. هؤلاء النشطاء يتذرعون باستغلال OCP لمناجم فوسبوكراع، ويدعون إلى مقاطعة الفوسفات المغربي. ومع ذلك، فإن حصة فوسبوكراع في الإنتاج المغربي الكلي لا تتجاوز 2%.

رداً على ذلك، قام المكتب الشريف للفوسفات بإجراء دراسات قانونية بواسطة مكاتب كبرى، تُظهر بالأدلة أنه لا يخالف أي اتفاقية أو قرار دولي.

استراتيجية OCP التجارية على المستوى الدولي:
تعد الهند العميل السابع للمغرب فيما يتعلق باستيراد الفوسفات. ومع ذلك، ومن أجل تنويع العملاء، يمتلك OCP مكتب تمثيل في البرازيل (في ساو باولو)، وهي دولة ضخمة لكنها لا تمتلك الفوسفات، ويخطط للتوسع في إفريقيا جنوب الصحراء، حيث تتوافر الأراضي الزراعية لكن الزراعة ما زالت ضعيفة. بناءً على هذا الواقع، ستكون الفكرة إنشاء نوع من « منطقة الأطلسي الجنوبية » بين البرازيل وإفريقيا، حيث ستكون هناك طلبات مغربية كبيرة على الفوسفات.

ج. دبلوماسية الفوسفات:

في إطار ترتيبات مع عدة دول في منطقة البحر الكاريبي والمحيط الهادئ، يقدم OCP لهذه الدول فوسفات مجانًا. ومع ذلك، قد يتعرض OCP للانتقاد من الولايات المتحدة الأمريكية، التي ترى « منطقتها المحمية » تغزوها، وقد يتهمونه « بالإغراق ». ولتفادي هذا السيناريو، يقترح السيد الكديري الترتيب التالي:

ستقوم الوكالة المغربية للتعاون الدولي (AMCI) بشراء الكميات اللازمة من الفوسفات من OCP، مع العلم أنه قبل تسليمها إلى الدول المعنية، سيتم دفع ثمن هذه الفوسفات بفضل منحة من مؤسسة OCP*، التي يمولها مجموعة OCP نفسها.

بهذه الطريقة، سيتم الحفاظ على المظاهر، وستتم العملية في إطار قانوني.

د. استنتاجات:

قدم الأمين العام لمجموعة OCP الاقتراحات التالية:

• تنظيم اجتماع بين وزارة الخارجية وOCP وAMCI لوضع اتفاقية.
• على المدى المتوسط، يمكن أن يستضيف OCP المتدربين من الأكاديمية المغربية للدراسات الدبلوماسية لزيارة مقر OCP، ومنجم خريبكة ومنجم فوسبوكراع.
• تنظيم إحاطات دورية في الوزارة لموظفي OCP، والعكس بالعكس، في OCP للدبلوماسيين.
• الهدف هو إقامة تنسيق بين العمل الدبلوماسي الخالص والسياسة التجارية لمجموعة OCP، بما يخدم مصالح بلادنا على أفضل وجه.

تجدر الإشارة إلى أن المكتب الشريف للفوسفات لديه القدرة على تنفيذ سياساته بمفرده، لكنه يحتاج في النهاية إلى التغطية السياسية من وزارة الشؤون الخارجية والتعاون.

« مؤسسة OCP، وهي منظمة غير ربحية، تهدف إلى تحقيق واستدامة التزامات المجموعة الاجتماعية والمجتمعية. تعمل في مجالات التعليم والأمن الغذائي من خلال منهجية تستند إلى البحث والعمل. كما تعمل المؤسسة على الصعيدين المحلي والدولي، في إطار التعاون جنوب-جنوب، لا سيما مع الهند ». (الموقع الرسمي لمجموعة OCP: http://www.ocpgroup.ma/)

– – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

الأسمدة المقدمة إلى بنما تسبب نزاعًا سياسيًا

قدم المغرب 3000 طن من الأسمدة إلى بنما في 26 يوليو 2014، عندما كان يقودها خوان كارلوس فارلا. كشف السفير السابق لبنما في المغرب، ديميتريو أولاسيغري، في عام 2022 أنه في بداية حكومة فارلا، قدم المغرب 3000 طن من الأسمدة لدعم المزارعين الصغار. ومع ذلك، لم تصل الأسمدة أبدًا إلى المزارعين، وفقًا للصحافة البنامية.

قصة هذا التبرع كما رواها ملاحظات دبلوماسية مغربية:

الرباط، 21 يونيو 2013

ملاحظة إلى السيد الوزير

الموضوع: آفاق تطوير العلاقات بين المغرب وبنما / مشروع زيارة وزير العلاقات الخارجية البنامي إلى المغرب.

المرجع: ملاحظاتي رقم 754 بتاريخ 6 مايو 2013، رقم 780 بتاريخ 9 مايو 2013 ورقم 969 بتاريخ 7 يونيو 2013.

بناءً على ملاحظاتي المذكورة في المرجع، المتعلقة بالتطورات الأخيرة التي حدثت بين المغرب وبنما، في ضوء الاتصالات الأخيرة التي تمinitiated مع الجانب البنامي لفتح صفحة جديدة في العلاقات الثنائية ورغبة وزير العلاقات الخارجية البنامي، السيد فيرنانديز نونيز فابريغا، في القيام بزيارة إلى المغرب في نهاية يوليو 2013، يشرفني أن أقدم لكم أدناه تقديرات هذه الإدارة في هذا الشأن:

1. تم بدء الاتصالات بين المغرب وبنما في أعقاب نشر، في 31 مارس 2013، مقال صحفي للصحفي البنامي، السيد ديميتريو أولاسيغري، الذي أفاد بتصريحات إيجابية نسبت إلى وزير العلاقات الخارجية البنامي، السيد فيرنانديز نونيز فابريغا، بشأن المغرب وقضيتنا الوطنية. وفقًا لهذه المقالات، فإن السيد فيرنانديز نونيز فابريغا، الذي تولى منصبه في 26 فبراير 2013 كوزير جديد للعلاقات الخارجية، أكد أن بلاده « تدعم عملية المفاوضات حول الصحراء تحت رعاية الأمم المتحدة، مع احترام وحدة أراضي المملكة »، مشيرًا، من بين أمور أخرى، إلى أن خطة الحكم الذاتي المغربية تمثل « مبادرة ينبغي أن تتعامل معها الأطراف بروح من الانفتاح والبراغماتية والواقعية »؛ مما يشير إلى استعداد معين من المسؤولين البناميين للابتعاد عن الخطاب الذي كانوا يتبنون، حتى ذلك الحين، بشأن قضية الصحراء.
2. تم بدء ديناميكية التقارب نحو بنما، على الفور، من خلال السيد ديميتريو أولاسيغري كوينتيرو، الذي تم تعيينه في 22 أبريل 2013 كمدير عام للمعلومات الدبلوماسية في وزارة العلاقات الخارجية البنامية، حيث كان يعتبر دائمًا أنه الوحيد القادر على تقديم عناصر جديدة لصالح الدفاع عن قضيتنا الوطنية في بنما وفتح صفحة جديدة في العلاقات الثنائية مع المغرب.
3. في إطار هذا المنطق من التقارب، وبمبادرة من السيد ديميتريو أولاسيغري، نشرت وزارة العلاقات الخارجية البنامية بعد ذلك، في 08 مايو 2013، بيانًا يوضح أن « الحكومة البنامية تعتبر أن اقتراح وضعية الحكم الذاتي للصحراء الغربية، الذي قدمته المملكة المغربية إلى مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، يستحق المعالجة بروح من الانفتاح والبراغماتية والواقعية على طاولة المفاوضات، لإخراج هذا النزاع من حالته الحالية ». كما أشار البيان نفسه، الذي « حث الأطراف على إظهار إرادة سياسية وحسن نية للتوصل إلى اتفاقيات مقبولة من قبل الطرفين »، إلى أن « بنما تعترف بأن حل النزاع حول الصحراء الغربية يمثل مطلبًا عاجلًا من المجتمع الدولي، نظرًا لأن حالة عدم الاستقرار في منطقة الساحل تمثل تهديدًا للدول المجاورة وتعيق الرفاه المستقبلي لشعوبها ».
4. بعد هذا البيان، استمرت الاتصالات مع الجانب البنامي، من خلال السيد ديميتريو أولاسيغري، لا سيما على هامش الدورة 43 للجمعية العامة لمنظمة الدول الأمريكية التي عقدت في غواتيمالا من 4 إلى 6 يونيو 2013، والتي شارك فيها المغرب. ومن المهم الإشارة إلى أن هذه الاتصالات حدثت في أعقاب اجتماع سابق، عُقد في لاهاي، بين عناصر من DGED ورئيس بنما، السيد ريكاردو مارتينيللي، بمناسبة زيارته الأخيرة إلى هولندا، برفقة وزير العلاقات الخارجية، في إطار جولة قادته إلى عدة دول أوروبية، بما في ذلك فرنسا.

خلال الاجتماع في غواتيمالا، أعرب وزير العلاقات الخارجية البنامي، الذي تم تقديم دعوة شفوية له لزيارة المغرب، عن استعداده للقيام بذلك بدءًا من 30 يوليو 2013، مشيرًا إلى أنه قد يمتد لفترة ثلاثة أيام حتى 1 أو 2 أغسطس، بناءً على جدوله، وذلك من أجل بدء ديناميكية من شأنها أن تتيح فتح صفحة جديدة في العلاقات الثنائية بين المغرب وبنما. ستأتي هذه الزيارة بعد زيارة وزير العلاقات الخارجية البنامي إلى المملكة المتحدة في 29 يوليو 2013.

وقد أعرب الجانب البنامي في هذه المناسبة عن رغبته في الاستفادة من إنشاء تعاون ثنائي في مجال الفوسفات، بما في ذلك، من بين أمور أخرى، تسليم شحنة من 30,000 طن من الفوسفات بسعر تفضيلي، بالإضافة إلى تفعيل مشاريع اتفاقيات التعاون المعلقة حاليًا بين المغرب وبنما، لا سيما في مجالات الموانئ والبحرية والتجارية.

5. بعد هذا الاجتماع، نشرت وزارة العلاقات الخارجية البنامية بيانًا في 19 يونيو 2013 أعلنت فيه، من بين أمور أخرى، أن وزير الخارجية البنامي، السيد فيرنانديز نونيز فابريغا، سيقوم بزيارة رسمية إلى المغرب، في نهاية يوليو 2013، لمتابعة عملية تعزيز العلاقات الثنائية. كما يوضح البيان نفسه أن أحد المواضيع التي ستتم مناقشتها في الرباط هو « فتح سفارة لبنما في المغرب ».

وبالتالي، في ضوء هذه العناصر، لا بد من القول إن بنما يبدو أنها ترغب في إظهار اهتمام أفضل تجاه المغرب، من خلال تكثيف التصريحات الإيجابية بشأن قضية الصحراء وآفاق إقامة تعاون في مجالات متنوعة، مع الامتناع عن الإشارة إلى إمكانية سحب الاعتراف بـ « الجمهورية العربية الصحراوية الديمقراطية » الوهمية.

تعتبر هذه الإدارة أنه من المناسب التأكد من النوايا الحقيقية لوزير العلاقات الخارجية البنامي قبل إجراء زيارته المحتملة إلى المغرب وإرسال دعوة من بلدنا في هذا الصدد، بهدف تحديد، في البداية، ما إذا كانت بنما مستعدة حقًا لتبني تغيير في الموقف الرسمي الذي تحافظ عليه حاليًا بشأن قضية الصحراء، مقابل إنشاء تعاون ثنائي مثمر، علمًا أن هذا البلد لا يزال يعترف بـ « الجمهورية العربية الصحراوية الديمقراطية » الوهمية.

يتم طلب تعليمات السيد الوزير في هذا الشأن.

– – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – — – – – – – – – – – —

إلى: طلب عاجل من باناما صلاح الدين مزوار

لقد قمت بالرد في 23/09/2014 الساعة 13:58.

تاريخ الإرسال: الثلاثاء 23 سبتمبر 2014 الساعة 14:54

إلى:
فلودايا

تم الاستلام جيدًا، فريدة. سأقوم بالتواصل مع المدير العام AMDI. أرسل من آي فون خاصتي.
في 23 سبتمبر 2014 الساعة 12:46، كتب « فلودايا » floudaya@maec.gov.ma:

معالي الوزير،

في أعقاب اجتماعنا يوم أمس، يسرني أن أقدم لكم أدناه مضمون اجتماع اليوم مع القائم بالأعمال بالنيابة البانامي في الرباط، السيد بابلو غاريدو أراؤس:

لقد تم إبلاغ الدبلوماسي البانامي من قبل وزارته من أجل اتخاذ خطوة عاجلة تجاه وزارتنا لإبلاغها بما يلي:
لقد أبدت بلادنا رغبتها في تقديم هبة لبنما تقارب 3000 طن من الأسمدة (156 حاوية) تم تسليمها منذ أكثر من شهرين وتقع حاليًا في أحد الموانئ البانامية؛
وقد تم منح هذه الهبة قبل تنصيب الرئيس البانامي الحالي، السيد خوان كارلوس فاريلا، في 1 يوليو 2014، وتشكيل الحكومة الجديدة لبنما، علمًا أن تسليم هذه الأسمدة تم إدارته من قبل السفير السابق لبنما في الرباط، السيد ديمتريو أولاسيريغي، الذي، قبل مغادرته النهائية للمغرب، لم يترك أي أثر لها في سفارته ولم يُبلغ خليفته، القائم بالأعمال الحالي بالنيابة؛
لقد استفسر وزارة العلاقات الخارجية البانامية للتو عن هذه الهبة ولم يتم إبلاغها بها من قبل، علمًا أن تسليم هذه الأسمدة كان قد تم التنسيق بشأنه عبر الوكالة المغربية للتعاون الدولي، من خلال وساطة السفير البانامي السابق في الرباط؛
نتيجة لذلك، فإن تخزين هذه 156 حاوية من الأسمدة في الميناء قد أسفر، منذ أكثر من شهرين، عن تكلفة إجمالية قدرها 1.000.000 (مليون) دولار أمريكي، وهو ما تعجز الحكومة البانامية عن تسديده للسلطات المينائية الخاصة؛
وقد أشار القائم بالأعمال بالنيابة إلى أن الحل الوحيد الذي يوصي به وزارته لتجنب تفاقم رسوم التخزين في الميناء هو إعادة بيع هذه الأسمدة لشركة خاصة، بسعر شبه رمزي، مما سيسمح بدفع المبلغ البالغ 1.000.000 دولار الذي يتعين على الحكومة البانامية تسديده للسلطات المينائية؛
كما ترغب وزارة العلاقات الخارجية البانامية بشدة في معرفة رأي وزارتنا بشأن الحل المقترح، علمًا أنها لن تقوم بمثل هذه الخطوة إذا تم تفسيرها من قبل بلدنا كإجراء مسيء أو غير ودي، مع الأخذ في الاعتبار أن هذه إعادة البيع وحدها هي القادرة على فك الإنسداد الإداري والمالي الذي يواجهه هذا البلد حاليًا.
من الجدير بالذكر أن اجتماعًا ثنائيًا بين معالي الوزير ونائبة الرئيس ووزيرة العلاقات الخارجية لبنما، السيدة إيزابيل دي سان مالو دي ألفارادو، قد تم ترتيبه في نيويورك على هامش أعمال الدورة 69 للجمعية العامة للأمم المتحدة، وأنها ستشكل فرصة لمناقشة هذه المسألة؛ حيث ترغب السلطات البانامية في الحصول على رد سريع بشأن هذا الموضوع.

تُطلب توجيهات معالي الوزير بهذا الشأن.

مع خالص التحية،
فريدة.