Étiquette : CPS

  • Sahara : La création de la Troïka et son effet sur d’autres crises

    Tags : Sahara Occidental, Maroc, Union Africaine, Troïka, Algérie, CPS, CUA, ONU,

    Lors de son 31e sommet à Nouakchott, en Mauritanie, l’Union africaine (UA) a décidé de limiter ses propres efforts de paix au Sahara occidental afin de soutenir le processus mené par les Nations unies (ONU). Ce soutien se fera par l’intermédiaire d’une troïka de chefs d’État, en collaboration avec le président de la Commission de l’UA (CUA). Cette décision est une grande victoire pour le Maroc, qui estime que les efforts menés par l’UA sont biaisés. Cependant, cela pourrait créer un précédent pour d’autres États membres de l’UA qui désapprouvent les interventions de l’UA.

    Le retour du Maroc à l’UA et l’élection subséquente au Conseil de paix et de sécurité (CPS) en janvier 2018 ont apporté une nouvelle dimension à l’approche de l’UA face à la crise au Sahara occidental. Dans le passé, l’UA décrivait généralement cela comme une question de « décolonisation » et acceptait la République arabe sahraouie démocratique (RASD) en tant que membre. Cette adhésion est toujours considérée par le Maroc comme la preuve que l’organisation n’est pas impartiale.

    Le Maroc s’est souvent opposé à la manière dont le CPS – au niveau des ambassadeurs à Addis-Abeba – continue d’appeler à l’indépendance du territoire.

    La décision de l’UA en juillet 2018 de soutenir pleinement le processus de l’ONU afin de résoudre les tensions entre les États membres pourrait donc être considérée comme une victoire pour le Maroc. L’assemblée a appelé les parties au conflit « à reprendre d’urgence les négociations sans conditions préalables et de bonne foi sous les auspices du Secrétaire général de l’ONU, dont le Conseil de sécurité est saisi de la question ».

    Cette décision est également conforme au résultat de la réunion de l’ONU d’avril 2018 qui a exhorté les États membres à soutenir le processus de paix de l’ONU, qui implique des négociations entre les parties.

    Certains considèrent la décision du 31e sommet sur le Sahara occidental comme un compromis pour empêcher la détérioration des relations entre les alliés du Maroc et les fervents partisans du Sahara occidental tels que l’Algérie, l’Afrique du Sud et d’autres pays d’Afrique australe. Garder les discussions hors du CPS pourrait être un moyen d’éviter la confrontation.

    Cependant, la décision a de graves implications pour le CPS, en raison du précédent qu’elle crée pour les autres États membres.

    Annulation des décisions antérieures de l’UA

    La dernière décision d’apporter un soutien décisif au processus de l’ONU est un renversement de la décision de l’UA de janvier 2018, qui appelait à « des pourparlers conjoints facilités par l’UA et l’ONU pour un référendum libre et équitable pour le peuple du Sahara occidental ».

    La nouvelle décision stipule également que l’UA abordera la question principalement au niveau de la troïka nouvellement établie, qui est composée des présidents sortant, actuel et entrant de l’UA et du président de la CUA. La troïka apportera son soutien au processus de l’ONU et rendra compte directement à l’Assemblée de l’UA et, le cas échéant, au CPS, mais uniquement au niveau des chefs d’État.

    La décision annule le comité ad hoc des chefs d’État sur le Sahara occidental qui a été créé en 1978, au cours des premières années des affrontements violents. La décision de Nouakchott ne fait également aucune mention du haut représentant de l’UA pour le Sahara occidental, actuellement l’ancien président du Mozambique, Joaquim Chissano.

    Un précédent pour d’autres États membres

    Cette dernière décision concernant le Sahara Occidental est cruciale pour l’UA et le CPS car, pour la première fois, l’UA a pris une décision formelle pour limiter l’implication du CPS dans une crise en Afrique. Depuis la relance de l’organisme continental en tant qu’UA en 2002 et l’opérationnalisation du CPS en 2004, le CPS s’est considéré comme un acteur majeur dans toutes les questions de sécurité sur le continent.

    Conformément au Protocole du CPS, les situations de conflit sur le continent sont discutées par les 15 membres du CPS à tous les niveaux. La plupart du temps, c’est au niveau des représentants permanents basés à Addis-Abeba, qui se réunissent régulièrement sur les questions de sécurité, que les processus de paix soient menés ou non par d’autres organisations intergouvernementales.

    Par exemple, le CPS s’est engagé sur plusieurs questions, notamment les situations en Libye, en République démocratique du Congo (RDC) et au Soudan du Sud, où l’ONU et les acteurs sous-régionaux jouent un rôle dominant. Bien que l’UA puisse jouer un rôle minime dans un processus de paix, les discussions du CPS complètent les processus traditionnels, permettant ainsi à l’UA de remplir son rôle quotidien de gestion des conflits.

    Alors que le CPS a hésité à discuter de certaines menaces sécuritaires émergentes telles que le Cameroun et le Zimbabwe en raison de la pression politique des États membres, aucune décision formelle n’a jamais été prise à cet égard. En conséquence, rien n’empêche le CPS de l’inscrire à l’avenir à l’ordre du jour de ses délibérations au niveau des ambassadeurs.

    Impact sur les méthodes de travail du COPS

    La décision de l’assemblée de limiter le rôle du CPS au Sahara Occidental aux chefs d’État pourrait avoir un impact négatif sur les méthodes de travail du conseil. Les sommets du COPS au niveau des chefs d’État n’ont lieu qu’une ou deux fois par an et sont généralement programmés pour discuter d’une situation de crise brûlante. Les derniers sommets depuis 2016 ont été consacrés à la situation au Soudan du Sud.

    Cela signifie que la question du Sahara occidental pourrait ne pas se rendre aux sommets du CPS et, même si c’est le cas, il se peut qu’il n’y ait pas de décisions contraignantes, étant donné que l’UA est censée soutenir le processus de l’ONU.

    Les implications pour d’autres questions sont évidentes. À l’avenir, les États membres qui ne sont pas d’accord avec l’implication du CPS pourraient insister sur un processus de l’ONU avec le soutien des chefs d’État. Cela affecte non seulement les méthodes de travail du CPS, mais pourrait également nuire à sa pertinence pour faire face à certaines menaces à la sécurité sur le continent.

    Limites de la troïka de l’UA

    L’expérience montre également que les comités de chefs d’État manquent souvent de volonté politique pour faire face aux crises. En outre, la troïka des anciens, actuels et futurs présidents de l’UA est une notion qui n’est pas inscrite dans l’Acte constitutif de l’UA et qui n’a pas de pouvoirs réels en dehors de l’Assemblée de l’UA. Des comités de haut niveau similaires ont été mis en place dans le passé pour régler les conflits en Libye, au Burundi et au Soudan du Sud, mais n’ont enregistré aucune étape majeure dans la définition de l’agenda pour la paix ou la résolution efficace des crises dans ces pays.

    À l’avenir, le président de la CUA a la responsabilité d’inscrire la question du Sahara occidental à l’ordre du jour de l’Assemblée de l’UA et des sommets des chefs d’État du CPS. Cela comprend l’élaboration d’une feuille de route pour que la troïka de l’UA se réunisse régulièrement pour exhorter l’ONU à accélérer les efforts pour résoudre l’une des crises de longue date en Afrique.

    Source

    #Sahara_Occidental #Maroc #Union_Africaine #CUA #CPS #Algérie

  • Le Sahara occidental à l’ordre du jour de l’UA grâce au Kenya

    Le Sahara occidental à l’ordre du jour de l’UA grâce au Kenya

    Le Kenya remet la question du Sahara occidental à l’ordre du jour de l’UA – Maroc, Front Polisario, Union Africaine,

    Le Kenya fait pression pour un autre cycle de discussions sur le territoire contesté du Sahara occidental, ouvrant la voie à un éventuel contre-lobbying du Maroc qui prétend qu’il fait partie de sa terre.

    Un programme provisoire pour Nairobi en tant que président de février du Conseil de paix et de sécurité (CPS) de l’UA montre que le Kenya souhaite que les chefs d’État et de gouvernement tiennent une session sur « l’examen de la situation au Sahara occidental » qui a connu un regain de violence.

    Le calendrier définitif du programme est attendu samedi cette semaine, mais le président kényan Uhuru Kenyatta s’exprimera en marge du prochain sommet des chefs d’État de l’Union africaine dimanche à Addis-Abeba sur les « questions critiques ayant un impact sur la paix et la sécurité en Afrique », notamment la montée de l’extrémisme, l’instabilité, le changement climatique et la violence urbaine.

    Cependant, un programme provisoire publié plus tôt dans la semaine indique que le Kenya a prévu une réunion virtuelle le 16 février « sur la situation au Sahara occidental ».

    « La réunion sur le Sahara occidental fera suite à une précédente session du CPS au sommet présidée par SE le président Kenyatta le 9 mars 2021.

    « L’objectif de la réunion sera d’examiner les conditions qui ont donné lieu aux tensions et à la violence actuelles et d’évaluer si les mesures politiques et les stratégies adoptées aux niveaux international, régional et national apportent la paix aux Sahraouis », note le programme. a déclaré, faisant référence à la partie du Sahara occidental officiellement connue sous le nom de République arabe sahraouie démocratique, qui est gouvernée par le Front POLISARIO, exilé en Algérie.

    Le Conseil de 15 membres comprend également le Bénin, le Burundi, le Cameroun, le Tchad, Djibouti, l’Égypte, le Ghana, le Lesotho, le Mozambique, le Nigéria, le Sénégal, le Malawi, l’Éthiopie et l’Algérie. Tous les membres tournent dans un cycle de trois ans stupéfiant et ils délibèrent et décident sur les questions continentales de paix et de sécurité discuteront également de l’extrémisme violent, le même jour. Mais c’est la question sahraouie qui pourrait soulever la tempête.

    Au cours des trois dernières années, le Kenya et le Maroc se sont chamaillés en public au sujet des efforts de Nairobi pour que le Sahara Occidental décide de son avenir, via un éventuel référendum.

    L’année dernière, en mars, lorsque le Kenya présidait le Conseil de paix et de sécurité de l’UA, le président Uhuru Kenyatta a tenu une session sur la « paix durable en Afrique » qui a appelé à un « cessez-le-feu immédiat » au Sahara occidental et a demandé à la troïka de l’Union africaine et à l’envoyé spécial de l’UA pour le Sahara occidental, Joachim Chissano, pour « revigorer le soutien à la médiation menée par l’ONU ».

    Il a exhorté le secrétaire général de l’ONU, Antonio Guterres, à procéder à la nomination imminente d’un envoyé spécial auprès de la MINURSO, la mission de l’ONU au Sahara occidental, pour soutenir les efforts de paix dans ce pays. Depuis octobre dernier, M. Guterres a nommé l’envoyé diplomatique italien Staffan de Mistura comme son envoyé personnel au Sahara occidental et le Conseil de sécurité de l’ONU a depuis appelé « le Maroc, le Front POLISARIO, l’Algérie et la Mauritanie à coopérer plus pleinement les uns avec les autres, y compris en renforçant la confiance, et avec les Nations Unies.

    L’année dernière, le Maroc a fait pression pour que la session soit annulée, considérant l’ordre du jour comme le travail de l’Algérie tel que poussé par le commissaire de l’UA pour la paix et la sécurité, Smail Chergui.

    Le Kenya a fait valoir que le conflit au Sahara occidental avait retardé les efforts d’intégration régionale dans la région du Maghreb.

    Nairobi, cependant, soutient que la question sahraouie a toujours fait partie d’une série de questions centrales à son thème courant de la paix et de la sécurité en Afrique, aux côtés de l’extrémisme violent, des conflits urbains, du changement climatique et d’autres conflits sur le continent.

    L’année dernière, le ministre marocain des Affaires étrangères Nasser Bourita avait écrit à son homologue kenyane Raychelle Omamo, disant qu’il n’y avait pas de consensus sur la discussion du Sahraoui.

    « Le thème des discussions risque de provoquer de graves divisions parmi les membres du CPS qui seraient plus à l’aise pour examiner des questions fédératrices et prioritaires, sur lesquelles il existe un consensus de base, en particulier pendant la période difficile de la pandémie de Covid-19 », a fait valoir Bourita dans un communiqué du 1er mars. lettre à Nairobi.

    « La troïka devrait être le seul mécanisme de la tentative de l’Afrique de résoudre le problème, et qui affirme l’exclusivité du Conseil de sécurité de l’ONU sur cette question », a-t-il déclaré en faisant référence au groupe de trois membres des anciens, actuels et futurs présidents de l’Union africaine. normalement connue sous le nom de Troïka sur la question sahraouie. Il comprenait à l’époque le président sud-africain Cyril Ramaphosa, le congolais Felix Tshisekedi et le sénégalais Macky Sall.

    Le Sahara occidental, région du nord-ouest de l’Afrique, était initialement une colonie espagnole mais a été repris par le Maroc, qui le considère désormais comme faisant partie de son territoire, bien qu’une partie de celui-ci soit administrée par le gouvernement du Front Polisario.

    Une résolution du Conseil de sécurité des Nations unies (CSNU) a proposé un référendum voté par les indigènes de la région, pour trancher entre l’indépendance et l’intégration au Maroc. Le Front Polisario a favorisé la séparation tandis que le Royaume du Maroc a favorisé l’intégration. Cependant, le référendum n’a jamais eu lieu malgré l’approbation de l’UA.

    En 2020, le président américain de l’époque, Donald Trump, a reconnu la domination du Maroc sur le Sahara occidental, ce à quoi l’Union africaine s’est rapidement opposée et a déclaré que la question devait être résolue par référendum, comme l’avait ordonné le CSNU.

    The East African, 04/02/2022



  • CPS: Pourquoi la Libye a-t-elle tourné le dos à l’Algérie ?

    CPS: Pourquoi la Libye a-t-elle tourné le dos à l’Algérie ?

    CPS: Pourquoi la Libye a-t-elle tourné le dos à l’Algérie ? – Union Africaine, Conseil de paix et de sécurité, Maroc,

    Manœuvres marocaines au CPS : Le jeu malsain de Tripoli
    Pourquoi la Libye a-t-elle tourné le dos à l’Algérie ? Pourquoi maintenant alors que la tension est à son paroxysme avec le régime du Makhzen ? Qui a intérêt à placer le régime naissant et encore fragile de Tripoli sous la coupe de Rabat ? Depuis quelques jours, l’information a d’abord circulé rapidement à travers plusieurs canaux diplomatiques, avant d’être relayée par des médias triés et les réseaux sociaux.

    L’affaire concerne le Conseil de paix et de sécurité de l’Union africaine, un organe stratégique où se décident généralement les grandes résolutions sur les questions liées aux conflits et aux guerres dans le continent. Le Maroc veut retourner dans cet organe à travers de sombres manœuvres et un alignement spectaculaire de la Libye.

    Selon le site d’information, Libya-al-Mostakbal, la déjà controversée ministre libyenne des Affaires étrangères, Najla Al Mangoush, a informé son homologue marocain, lors d’un entretien téléphonique, de la décision de son gouvernement «de retirer sa candidature pour siéger au CPS pour le mandat 2022-2025, d’y renoncer en faveur du royaume du Maroc et de soutenir la candidature marocaine». Le site note encore que cette décision «sera formellement communiquée à la commission de l’UA».

    Ce retrait libyen facilitera ainsi le retour du Makhzen qui occupera, à nouveau, un siège au CPS, après son premier mandat de deux années (2018-2020), en sa qualité de représentant de l’Afrique du Nord.

    Pour les milieux diplomatiques, le but de cette manœuvre est double : défendre d’abord le statut d’observateur de l’entité sioniste au sein de l’Union africaine, et peser ensuite sur les lourds dossiers d’actualité, comme au Sahara occidental, où l’UA veut jouer un rôle capital, dans les prochains mois, après la nomination d’un nouvel envoyé spécial du SG des Nations unies.

    Le risque de ce hold-up, s’il est réalisé, est incalculable et pourrait créer davantage de tension et d’agitation, voire de division au sein de l’organisation panafricaine. Alors que le CPS, comme organe décisionnel permanent, est chargé de la prévention, la gestion et le règlement des conflits dans le continent, voilà qu’il devient un instrument de guerre et d’instabilité.

    Il convient de rappeler, à ce propos, les déclarations du ministre marocain des Affaires étrangères au lendemain du retour de Rabat en tant que membre au sein de l’UA, après presque trente ans d’absence et de politique de la chaise vide, suite à l’adhésion de la République sahraouie.

    «Rejoindre le CPS était notre objectif principal depuis un an», a affirmé Bourita. «C’est fondamental, car c’est là que sont traitées les questions importantes pour le Maroc, notamment au sujet du Sahara occidental», a-t-il ajouté.

    La ministre libyenne des Affaires étrangères a confirmé ses propos et les intentions de son gouvernement. Dans un tweet qui ne rajoute point à la confusion, elle annonce le retrait officiel de la candidature de son pays au CPS et réaffirme le soutien de son pays à la candidature du Maroc. Officiellement, le gouvernement libyen n’a diffusé aucun communiqué expliquant sa démarche, ni répondant ou démentant les propos de sa cheffe de diplomatie.

    Alger n’a pas encore réagi à cette volte-face, attendant certainement une communication officielle ou une correspondance libyenne aux instances de l’UA.

    Alors que les Libyens s’apprêtent à élire leur président dans trois semaines, dans une conjoncture politique des plus instables et sous une pression énorme de puissances régionales et de l’ONU, il y a lieu de s’interroger sur cette décision de Tripoli, pour le moins incompréhensible et illogique dans les annales diplomatiques.

    Pourquoi un retrait et pourquoi désigner aussi rapidement son remplaçant ? En 2015 déjà, alors que l’Algérie faisait des efforts extraordinaires dans des négociations dures et complexes avec toutes les parties libyennes, ces derniers ont préféré aller au palais de Skhirat, au Maroc, signer un accord, dont les détails et la plate-forme ont été rédigés à Alger. A l’époque, les observateurs avaient été surpris par ce retournement libyen, qui n’avait pas lieu d’être, bien que certaines factions de ce pays voisin n’aient jamais admis que l’Algérie y joue un rôle pour des raisons historiques, géographiques et culturelles.

    Il est également vrai que le Makhzen a toujours tenté de phagocyter ce rôle algérien, en tentant de réduire son influence ou son poids, allant jusqu’à critiquer ouvertement l’Allemagne qui avait abrité deux fois un sommet consacré à la crise libyenne sans inviter le Maroc pour des raisons objectives alors que l’Algérie y était présente.

    D’autres diplomates estiment que l’attitude libyenne s’explique par les agissements sournois de la part de deux puissances étrangères, la France et Israël. L’entité sioniste cherche naturellement à s’incruster davantage dans les rouages de l’organisation panafricaine, à affaiblir ses principaux Etats agissants et à imposer une nouvelle normalisation en direction de toute l’Afrique.

    L’enjeu est également crucial pour les Français, qui veulent mettre en orbite le maréchal Haftar ou ses soutiens dans la région. Dans un pays où la solution politique n’est guère facile, où les convulsions de la guerre civile sont encore vivaces, l’accession du Maroc à la tête du CPS devient un enjeu de taille et un levier stratégique, dans les années à venir, non seulement pour l’équilibre sécuritaire en Libye mais aussi au Sahara occidental et au Sahel.

    Par Mohamed K.

    Le Jeune Indépendant, 01/12/2021

    #Union_Africaine #UA #Conseil_paix_sécurité #CPS #Maroc #Libye #Algérie

  • La paix

    Afrique, frontières héritées du colonialisme, Union Africaine, UA, CPS,

    Par Larbi C.
    L’Afrique, qui ambitionne de faire taire les armes et de désamorcer la bombe des tensions régionales, veut en finir définitivement avec l’ère de l’instabilité totalement incompatible avec les exigences d’une paix durable au service d’un développement durable et intégré.
    Bien loin d’une logique purement «calendaire, mathématique, mécanique et automatique», réfutée par l’ancien Haut représentant de l’Union Africaine en charge de ce dossier important et actuel ministre des affaires étrangères et de la Communauté algérienne à l’étranger, Ramtane Lamamra.
    Cette initiative s’intègre dans la stratégie de prévention et de règlement des conflits qui constituent non seulement une entrave au processus d’intégration, mais aussi aux objectifs de l’agenda 2063 dédié à une Afrique intégrée, prospère et pacifique.
    La mise en place du Comité de paix et de sécurité, confortée notamment par la création d’un groupe de sage et la mise en œuvre opérationnelle d’une force africaine, dicte un engagement indéniable en faveur de la paix et de la sécurité continentales.
    Ce sont les fondamentaux de la politique africaine préventive qui associe l’architecture de la paix et l’architecture de la bonne gouvernance. il s’agit de «repenser l’Afrique», dit Lamamra.
    À l’heure des défis sécuritaires, économiques et politiques, l’Afrique aborde la question lancinante de l’intangibilité des frontières héritées du colonialisme prônée par les pères fondateurs. au cœur de la réunion tenue jeudi par le CPS, ce principe cardinal est le fondement de l’Afrique indépendante qui a consenti d’énormes sacrifices pour préserver cet acquis gravement violé par le Maroc expansionniste.
    Le devenir d’une Afrique unie est tributaire du respect de ce principe fondateur, inscrit dans son acte constitutif, en catalyseur de la dynamique d’intégration et de la promotion de la coopération dans les zones frontalières.
    L. C.
    El Moudjahid, 22/08/2021

  • Conseil de paix et de sécurité de l’UA : Alger marque des points décisifs

    Algérie, Union Africaine, Conseil de paix et de sécurité, CPS, frontières,

    Le ministre des Affaires étrangères et de la Communauté nationale à l’étranger, Ramtane Lamamra prend part jeudi à une réunion interministérielle du Conseil de paix et de sécurité (CPS) de l’Union africaine (UA), consacrée à l’examen de la mise en œuvre de la stratégie de l’UA pour la gestion intégrée des frontières entre les Etats membres, a indiqué le ministère dans un communiqué. 
    Les travaux de cette réunion d’une journée ont débuté sous la présidence de la République du Cameroun, par l’observation d’une minute de silence à la mémoire des victimes, civils et militaires, des derniers incendies qui ont ravagé plusieurs régions en Algérie. 
    Les discussions porteront sur l’évaluation de la stratégie africaine pour la gestion intégrée des frontières en soulignant l’impératif respect du principe d’intangibilité des frontières héritées au recouvrement de l’indépendance. 
    M. Lamamra interviendra dans l’après-midi, dans le cadre du débat général sur cette question. Le programme de gestion des frontières a été mis en place lors du Sommet de l’UA en 2007 pour aider les pays membres à régler les différends liés aux frontières, à travers l’application stricte du principe d’intangibilité des frontières héritées à l’indépendance. 
    Le pouvoir légal, politique et moral de ce principe a été consacré à travers l’acte constitutif de l’UA et les décisions de la Cour internationale de justice (CIJ) de l’ONU. 
    L’Algérie qui est l’un des plus grands partisans de l’application stricte de ce principe dans le continent africain, a œuvré à sa consécration sur le terrain à travers des traités bilatéraux conclus avec tous les pays voisins, a conclu le communiqué.
    La Patrie News, 19/08/2021