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  • Comment l’IA pourrait prendre le contrôle des élections – et saper la démocratie

    Etiquettes : Intelligence artificielle, élections, démocratie, ChatGPT, OpenAI,

    Les organisations pourraient-elles utiliser des modèles de langage d’intelligence artificielle tels que ChatGPT pour inciter les électeurs à se comporter de manière spécifique?

    Le sénateur Josh Hawley a posé cette question au PDG d’OpenAI, Sam Altman, lors d’une audience du Sénat américain sur l’intelligence artificielle le 16 mai 2023. Altman a répondu qu’il craignait en effet que certaines personnes puissent utiliser des modèles linguistiques pour manipuler, persuader et engager des interactions individuelles avec les électeurs.

    Altman n’a pas élaboré, mais il aurait pu avoir quelque chose comme ce scénario en tête. Imaginez que bientôt, les technologues politiques développent une machine appelée Clogger – une campagne politique dans une boîte noire. Clogger poursuit sans relâche un seul objectif : maximiser les chances que son candidat – la campagne qui achète les services de Clogger Inc. – l’emporte lors d’une élection.

    Alors que des plateformes comme Facebook, Twitter et YouTube utilisent des formes d’IA pour amener les utilisateurs à passer plus de temps sur leurs sites, l’IA de Clogger aurait un objectif différent: changer le comportement de vote des gens.

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    Comment fonctionnerait Clogger

    En tant que politologue et juriste qui étudie l’intersection de la technologie et de la démocratie, nous pensons que quelque chose comme Clogger pourrait utiliser l’automatisation pour augmenter considérablement l’échelle et potentiellement l’efficacité des techniques de manipulation comportementale et de microciblage utilisées par les campagnes politiques depuis le début des années 2000. Tout comme les annonceurs utilisent votre historique de navigation et de médias sociaux pour cibler individuellement les publicités commerciales et politiques maintenant, Clogger ferait attention à vous – et à des centaines de millions d’autres électeurs – individuellement.

    Il offrirait trois avancées par rapport à l’état actuel de la manipulation algorithmique du comportement. Tout d’abord, son modèle linguistique générerait des messages – textes, médias sociaux et courriels, y compris peut-être des images et des vidéos – adaptés à vous personnellement. Alors que les annonceurs placent stratégiquement un nombre relativement restreint d’annonces, les modèles de langage tels que ChatGPT peuvent générer d’innombrables messages uniques pour vous personnellement – et des millions pour les autres – au cours d’une campagne.

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    Deuxièmement, Clogger utiliserait une technique appelée apprentissage par renforcement pour générer une succession de messages qui deviennent de plus en plus susceptibles de changer votre vote. L’apprentissage par renforcement est une approche d’apprentissage automatique, d’essais et d’erreurs, dans laquelle l’ordinateur prend des mesures et obtient des commentaires sur ce qui fonctionne le mieux afin d’apprendre à atteindre un objectif. Les machines qui peuvent jouer au Go, aux échecs et à de nombreux jeux vidéo mieux que n’importe quel humain ont utilisé l’apprentissage par renforcement.

    Troisièmement, au cours d’une campagne, les messages de Clogger pourraient évoluer afin de prendre en compte vos réponses aux dépêches précédentes de la machine et ce qu’elle a appris sur le changement d’avis des autres. Clogger serait capable de mener des « conversations » dynamiques avec vous – et des millions d’autres personnes – au fil du temps. Les messages de Clogger seraient similaires aux publicités qui vous suivent sur différents sites Web et médias sociaux.

    La nature de l’IA

    Trois autres fonctionnalités – ou bugs – méritent d’être notées.

    Tout d’abord, les messages envoyés par Clogger peuvent ou non avoir un contenu politique. Le seul objectif de la machine est de maximiser la part des votes, et elle concevrait probablement des stratégies pour atteindre cet objectif auxquelles aucun militant humain n’aurait pensé.

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    Une possibilité est d’envoyer aux électeurs adverses probables des informations sur les passions non politiques qu’ils ont dans le sport ou le divertissement pour enterrer les messages politiques qu’ils reçoivent. Une autre possibilité consiste à envoyer des messages rebutants – par exemple des publicités pour l’incontinence – programmés pour coïncider avec les messages des opposants. Et un autre manipule les groupes d’amis des électeurs sur les médias sociaux pour donner l’impression que leurs cercles sociaux soutiennent son candidat.

    Deuxièmement, Clogger n’a aucun respect pour la vérité. En effet, il n’a aucun moyen de savoir ce qui est vrai ou faux. Les « hallucinations » du modèle linguistique ne sont pas un problème pour cette machine car son objectif est de changer votre vote, pas de fournir des informations précises.

    Troisièmement, parce qu’il s’agit d’une boîte noire d’intelligence artificielle, les gens n’auraient aucun moyen de savoir quelles stratégies elle utilise.

    Logo

    Si la campagne présidentielle républicaine devait déployer Clogger en 2024, la campagne démocrate serait probablement obligée de répondre de la même manière, peut-être avec une machine similaire. Appelez-le Dogger. Si les directeurs de campagne pensaient que ces machines étaient efficaces, la course à la présidence pourrait bien se résumer à Clogger contre Dogger, et le gagnant serait le client de la machine la plus efficace.

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    Les politologues et les experts auraient beaucoup à dire sur les raisons pour lesquelles l’une ou l’autre IA a prévalu, mais probablement personne ne le saurait vraiment. Le président aura été élu non pas parce que ses propositions politiques ou ses idées politiques ont persuadé plus d’Américains, mais parce qu’il ou elle avait l’IA la plus efficace. Le contenu qui l’a emporté aurait été d’une IA axée uniquement sur la victoire, sans idées politiques propres, plutôt que de candidats ou de partis.

    Dans ce sens très important, une machine aurait gagné l’élection plutôt qu’une personne. L’élection ne serait plus démocratique, même si toutes les activités ordinaires de la démocratie – les discours, les publicités, les messages, le vote et le dépouillement des votes – auront eu lieu.

    Le président élu par l’IA pourrait alors prendre l’une des deux voies. Il ou elle pourrait utiliser le manteau électoral pour poursuivre les politiques du parti républicain ou démocrate. Mais parce que les idées du parti n’ont peut-être pas grand-chose à voir avec la raison pour laquelle les gens ont voté comme ils l’ont fait – Clogger et Dogger ne se soucient pas des opinions politiques – les actions du président ne refléteraient pas nécessairement la volonté des électeurs. Les électeurs auraient été manipulés par l’IA plutôt que de choisir librement leurs dirigeants politiques et leurs politiques.

    Une autre voie pour le président est de poursuivre les messages, les comportements et les politiques qui, selon la machine, maximiseront les chances de réélection. Sur cette voie, le président n’aurait pas de plate-forme ou de programme particulier au-delà du maintien au pouvoir. Les actions du président, guidées par Clogger, seraient les plus susceptibles de manipuler les électeurs plutôt que de servir leurs véritables intérêts ou même la propre idéologie du président.

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    Éviter la clogocratie

    Il serait possible d’éviter la manipulation électorale par l’IA si les candidats, les campagnes et les consultants renonçaient tous à l’utilisation d’une telle IA politique. Nous croyons que c’est peu probable. Si des boîtes noires politiquement efficaces étaient développées, la tentation de les utiliser serait presque irrésistible. En effet, les consultants politiques pourraient bien considérer l’utilisation de ces outils comme l’exige leur responsabilité professionnelle pour aider leurs candidats à gagner. Et une fois qu’un candidat utilise un outil aussi efficace, on ne peut guère s’attendre à ce que les opposants résistent en désarmant unilatéralement.

    Une meilleure protection de la vie privée serait utile. Clogger dépendrait de l’accès à de grandes quantités de données personnelles afin de cibler les individus, de créer des messages adaptés pour les persuader ou les manipuler, et de les suivre et de les recibler au cours d’une campagne. Chaque élément d’information que les entreprises ou les décideurs refusent à la machine la rendrait moins efficace.

    Une autre solution réside dans les commissions électorales. Ils pourraient essayer d’interdire ou de réglementer sévèrement ces machines. Il y a un débat féroce sur la question de savoir si un tel discours « réplicant », même s’il est de nature politique, peut être réglementé. La tradition extrême de liberté d’expression des États-Unis conduit de nombreux universitaires de premier plan à dis-le ne le peuvent pas.

    Mais il n’y a aucune raison d’étendre automatiquement la protection du Premier amendement au produit de ces machines. La nation pourrait bien choisir de donner des droits aux machines, mais cela devrait être une décision fondée sur les défis d’aujourd’hui, et non sur l’hypothèse erronée que les vues de James Madison en 1789 étaient destinées à s’appliquer à l’IA.

    Les régulateurs de l’Union européenne vont dans cette direction. Les décideurs politiques ont révisé le projet de loi sur l’intelligence artificielle du Parlement européen pour désigner les « systèmes d’IA pour influencer les électeurs dans les campagnes » comme « à haut risque » et soumis à un examen réglementaire.

    Une mesure constitutionnellement plus sûre, bien que plus petite, déjà adoptée en partie par les régulateurs européens de l’Internet et en Californie, consiste à interdire aux robots de se faire passer pour des personnes. Par exemple, la réglementation peut exiger que les messages de campagne soient accompagnés d’avertissements lorsque le contenu qu’ils contiennent est généré par des machines plutôt que par des humains.

    Ce serait comme les exigences de non-responsabilité de la publicité – « Payé par le Comité Sam Jones pour le Congrès » – mais modifié pour refléter son origine IA: « Cette publicité générée par l’IA a été payée par le Comité Sam Jones pour le Congrès. » Une version plus forte pourrait nécessiter: « Ce message généré par l’IA vous est envoyé par le Sam Jones pour le Comité du Congrès parce que Clogger a prédit que cela augmenterait vos chances de voter pour Sam Jones de 0,0002%. » À tout le moins, nous pensons que les électeurs méritent de savoir quand c’est un bot qui leur parle, et ils devraient également savoir pourquoi.

    La possibilité d’un système comme Clogger montre que le chemin vers la perte de pouvoir collectif humaine ne nécessite peut-être pas une intelligence générale artificielle surhumaine. Cela pourrait simplement nécessiter des militants et des consultants trop enthousiastes qui disposent de nouveaux outils puissants capables de pousser efficacement les nombreux boutons de millions de personnes.

    #Intelligence_artificielle #AI #IA #Elections

  • Évaluation du partenariat pour la démocratie avec le Parlement du Maroc

    Évaluation du partenariat pour la démocratie avec le Parlement du Maroc

    Tags : Maroc, Démocratie, égalité, non-discrimination, droits de l’homme,

    Commission sur l’égalité et la non-discrimination
    Évaluation du partenariat pour la démocratie avec le Parlement du Maroc
    Projet d’avis
    Rapporteur : Mme Sahiba GAFAROVA, Azerbaïdjan, Groupe démocrate européen

    I. Conclusions de la Commission

    1. La Commission sur l’égalité et la non-discrimination soutient le projet présenté par la Commission des questions politiques et de la démocratie. Elle convient que l’octroi du statut de partenaire pour la démocratie au Parlement marocain a insufflé une nouvelle dynamique à la coopération entre le Conseil de l’Europe et le Maroc, et considère comme très positif le dialogue instauré depuis entre l’Assemblée et le Parlement marocain.

    2. La Résolution 1818 (2011), qui accorde au Parlement marocain le statut de partenaire pour la démocratie, énumère les domaines essentiels au renforcement de la démocratie, de l’État de droit et au respect des droits de l’homme et des libertés fondamentales au Maroc. Les recommandations qu’elle contient articulent et expliquent en détail les engagements politiques du Parlement marocain ; il importe qu’elles restent centrales tant dans le dialogue avec les autorités marocaines que dans l’évaluation du statut de partenaire pour la démocratie.

    3. Dans ce contexte, la Commission sur l’égalité et la non-discrimination réitère son appel aux autorités marocaines à mettre en marche un train de réformes législatives et à prendre des mesures visant à combler l’écart entre la loi et sa mise en œuvre effective. La Commission invite les autorités marocaines à s’appuyer pleinement sur l’expertise du Conseil de l’Europe pour faciliter ce processus.

    II. Modifications proposées au projet de résolution

    Modification A

    Après le paragraphe 8, ajouter le paragraphe suivant : « Réitérant que les recommandations énoncées au paragraphe 8 de sa Résolution 1818 (2011) sont essentielles au renforcement de la démocratie, de l’État de droit et au respect des droits de l’homme et des libertés fondamentales au Maroc, l’Assemblée appelle les autorités marocaines à redoubler d’efforts en vue de réaliser des progrès décisifs dans ces domaines. Elle les invite à s’appuyer sur l’expertise du Conseil de l’Europe pour faciliter ce processus, que ce soit d’un point de vue technique, par l’échange de bonnes pratiques et/ou par le biais du soutien parlementaire ».

    Modification B

    À la fin du paragraphe 14, après « conformément aux engagements politiques pris dans le cadre du partenariat », ajouter « et des recommandations de la Résolution 1818 (2011) de l’Assemblée ».

    Explication relative à ces deux modifications : les domaines couverts par la Résolution 1818 sont essentiels au renforcement de la démocratie, de l’État de droit et du respect des droits de l’homme et des libertés fondamentales, et complètent/explicitent les engagements politiques pris par le Maroc dans le cadre de sa demande de statut de partenaire pour la démocratie. Dans les domaines couverts par la Commission sur l’égalité et la non-discrimination, les engagements politiques proprement dits sont assez restreints, puisqu’ils se bornent à « encourager la participation équilibrée des femmes et des hommes à la vie publique et politique » Pour évaluer l’impact du statut de partenaire pour la démocratie, il est nécessaire de prendre en compte un éventail plus large de questions liées aux droits fondamentaux.

    III. Exposé des motifs de Mme Sahiba Gafarova, rapporteure pour avis

    1. Commentaires généraux

    1. Je voudrais féliciter M. Volonté pour son rapport détaillé sur les progrès de la mise en œuvre des engagements politiques pris par le Parlement du Maroc dans le cadre de sa demande de statut de partenaire pour la démocratie.

    2. Le présent avis s’emploiera à compléter les informations et l’analyse fournies par M. Volonté à la fois sur la participation équilibrée des femmes et des hommes à la vie publique et politique (qui représente l’un des engagements politiques mentionné dans la demande de statut de partenaire pour la démocratie du Parlement marocain) et sur « les mesures concrètes [qui] sont essentielles pour renforcer la démocratie, l’État de droit et le respect des droits de l’homme et des libertés fondamentales au Maroc », telles qu’énoncées dans la Résolution 1818 (2011), sur la base desquelles l’Assemblée a accordé le statut de partenaire pour la démocratie au Parlement marocain. Je rappellerai certaines recommandations de la Résolution 1873 (2012) de l’Assemblée intitulée « L’égalité entre les femmes et les hommes: une condition du succès du printemps arabe »

    3. Avant de commencer mon analyse, je tiens à féliciter les autorités marocaines pour l’esprit de coopération et de dialogue dont elles ont fait preuve dans leurs relations avec l’Assemblée parlementaire et le Conseil de l’Europe ces dernières années dans le domaine de l’égalité. Je voudrais mentionner la participation de Mme Bassima Hakkaoui, Ministre de la solidarité, des femmes, de la famille et du développement social, au débat de l’Assemblée relatif au rapport de la Commission sur l’égalité et la non-discrimination relatif à « l’égalité entre les femmes et les hommes: une condition du succès du printemps arabe » (avril 2012). Il convient également de souligner la participation active des membres de la délégation marocaine aux activités de la Commission et du Réseau parlementaire pour le droit des femmes de vivre sans violence, ainsi que l’organisation d’événements et de conférences sur la situation des femmes, en coopération avec le Centre Nord Sud et d’autres structures du Conseil de l’Europe. J’espère que le contenu du présent avis sera considéré comme constructif pour les travaux à venir dans le contexte d’un dialogue appelé, je n’en doute pas, à s’approfondir.

    2. « Garantir l’égalité des chances entre les femmes et les hommes dans la vie politique et publique » (engagement politique pris par le Parlement marocain, paragraphe 8.6 de la Résolution 1818)

    4. La législation électorale actuellement en vigueur au Maroc a permis une amélioration importante de la représentation politique des femmes au Parlement. Comme le rappelle M. Volonté, la Chambre des représentants (la Chambre basse du Parlement) compte 67 femmes sur 395 membres : ce sont 34 de plus que dans la législature précédente.

    5. Ces chiffres sont largement le résultat d’un système de quota réservant 60 sièges aux femmes, tandis que 7 ont été élues à partir de listes générales. J’espère que cette part supplémentaire augmentera dans les années à venir, de manière à refléter le rôle essentiel acquis par les femmes au cours des dernières décennies dans tous les domaines de la vie publique au Maroc. Les partis politiques devraient jouer un rôle plus important dans ce processus, en garantissant une participation plus équilibrée des femmes dans leurs activités à tous les niveaux et en mettant en place des mécanismes de sélection des candidats sensibles à la dimension de genre. Les recommandations formulées par l’Assemblée parlementaire dans sa Résolution 1898 (2012) sur les partis politiques et la représentation politique des femmes sont totalement pertinents en ce qui concerne les partis politiques marocains.

    6.Comme le fait remarquer M. Volonté, aujourd’hui une seule femme siège au gouvernement marocain. Or la présence de 7 femmes dans le gouvernement précédent indique que le pays est culturellement et politiquement prêt à assumer un cabinet plus équilibré en termes de genre. J’espère que la mise en œuvre progressive de la nouvelle constitution, par l’adoption des lois organiques, notamment en ce qui concerne l’application de l’Article 19 sur le principe de l’égalité des genres, aura également une incidence sur la vie politique marocaine. Si l’État s’efforce de pratiquer l’égalité des genres, comme le demande la Constitution, les futurs gouvernements seront nécessairement plus équilibrés du point de vue du genre.

    3. « Lutter contre toutes les formes de discrimination (en droit et en fait) fondée sur le genre ;combattre toutes les formes de violence fondée sur le genre […] ; promouvoir activement l’égalité des chances pour les femmes et les hommes » (paragraphe 8.20 de laRésolution 1818)

    a. Discrimination à l’égard des femmes

    7. Le principe de l’égalité des genres est inscrit dans la Constitution marocaine de 2011. L’Article 19 dispose : « l’homme et la femme jouissent, à égalité, des droits et libertés à caractères civil, politique, économique, social, culturel et environnemental, énoncés dans le présent titre et dans les autres dispositions de la Constitution, ainsi que dans les conventions et pactes internationaux dûment ratifiés par le Royaume et ce, dans le respect des dispositions de la Constitution, des constantes et des lois du Royaume. L’État marocain œuvre à la réalisation de la parité entre les hommes et les femmes. Il est créé, à cet effet, une Autorité pour la parité et la lutte contre toutes formes de discrimination ».

    8. Je voudrais réitérer la recommandation déjà émise par l’Assemblée dans sa Résolution 1873 (2012) « L’égalité entre les femmes et les hommes : une condition du succès du printemps arabe », qui appelle les autorités du Maroc « à établir d’urgence une autorité pour la parité et la lutte contre toutes les formes de discrimination, comme prévu dans l’Article 19 de la Constitution, et à la doter des ressources humaines et financières suffisantes ».

    9. Depuis que le Maroc a obtenu le statut de partenaire pour la démocratie, une évolution positive est intervenue concernant la Convention sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes (CEDEF) : en avril 2011, le Maroc a levé ses réserves quant aux Articles 9(2) (égalité des droits au regard de la nationalité) et 16 (égalité dans toutes les questions découlant du mariage et de la vie de famille). Actuellement, le Maroc maintient la réserve formulée relativement à l’Article 29(1) – sur l’obligation de soumettre à l’arbitrage tout différend concernant l’interprétation ou l’application de la Convention – et une déclaration émise relativement à l’Article 2 sur l’obligation de poursuivre par tous les moyens une politique tendant à éliminer les discriminations et précisant que le gouvernement marocain est prêt à appliquer les dispositions de l’Article dans la mesure où elles ne portent pas atteinte à la loi islamique.

    10. J’espère que, dans un avenir proche, le Maroc signera et ratifiera également le Protocole facultatif à la CEDEF, qui reconnaît le Comité pour l’élimination de la discrimination à l’égard des femmes compétent pour recevoir les plaintes de particuliers ou de groupes, ainsi que le recommande la Résolution 1873 (2012).

    b. Violence à l’égard des femmes

    11. Le Maroc assiste à une prise de conscience de plus en plus forte des violences faites aux femmes, qui sont une atteinte aux droits fondamentaux, un obstacle majeur au progrès vers l’égalité des genres et un véritable fléau, très répandu et souvent sous-estimé. Une volonté politique forte et partagée existe aujourd’hui pour éliminer ce dernier ; elle devrait permettre de prendre les mesures nécessaires, notamment en termes de modification de la législation et d’adoption de nouvelles politiques.

    12. L’une des priorités à cet égard devrait être d’amender le Code pénal de 1962, très obsolète : il met l’emphase sur « l’honneur » et « la respectabilité » des femmes et de leurs familles, tout en négligeant le besoin de protéger les victimes. Par exemple, le viol – qui n’est pas neutre et est défini comme « un homme ayant des relations sexuelles avec une femme contre sa volonté » – est considéré comme une « atteinte aux bonnes mœurs » ; la sévérité de la sanction en cas de viol varie selon l’état civil de la victime ; la sanction est plus sévère si la victime perd sa virginité.

    13. Le cas d’Amina Filali, une jeune fille de 16 ans qui s’est suicidée après avoir été contrainte d’épouser son violeur, a suscité l’indignation dans l’opinion publique marocaine. L’Article 475 du Code pénal sur le détournement de mineur permet au violeur les poursuites pénales en épousant la victime. Cela est non seulement injuste mais inflige également une double violence à la victime.

    14. De nombreuses voix se sont élevées au Maroc pour exiger le retrait de cette disposition. L’Assemblée y a joint la sienne, quelques semaines après le geste dramatique d’Amina : dans sa Résolution 1873 (2012) « L’égalité entre les femmes et les hommes : une condition du succès du printemps arabe », elle demande au Maroc (et à la Tunisie) d’abroger « la disposition juridique qui permet au violeur d’une mineure d’éviter des poursuites criminelles s’il épouse la victime ».

    15. Je me félicite d’apprendre, de diverses sources, que le gouvernement a déclaré son intention d’amender le Code pénal, notamment l’Article 475. Je salue également la décision exprimée par la ministre Mme Hakkaoui de déclarer 2013 l’année de la lutte contre la violence à l’égard des femmes et de soumettre au parlement un projet de loi s’inscrivant spécifiquement dans le cadre de cette lutte. J’espère que les autorités décideront de mettre à profit l’expertise du Conseil de l’Europe dans ce domaine en demandant conseil sur le projet de loi, afin d’en garantir également la pleine conformité avec les normes du Conseil de l’Europe. Dans ce contexte, je soutiens totalement l’appel lancé aux autorités marocaines à adopter la Convention du Conseil de l’Europe sur la prévention et la lutte contre la violence à l’égard des femmes et la violence domestique (Convention d’Istanbul), qui offre un ensemble de dispositions avant-gardistes et de grande portée sur ce sujet et est ouverte aux États non membres.

    c. Traite des êtres humains

    16. La traite des êtres humains est une atteinte aux droits de l’homme qui touche spécialement les femmes. Le Maroc est un pays d’origine, de destination et de transit des personnes victimes de la traite des êtres humains. Un grand nombre de ces dernières passent par le Maroc lorsqu’elles sont acheminées vers l’Europe. Ce sont des femmes, des enfants et des hommes que l’on destine pour la plupart au travail forcé et à l’exploitation sexuelle. Les Marocaines sont emmenées pour se prostituer dans les Pays du Golfe, en Jordanie, en Libye et en Syrie, ainsi que dans certains pays européens, tandis que les hommes se voient promettre des emplois dans la région du Golfe puis confisquer leur passeport et contraints au travail forcé à leur arrivée.

    17. Lutter contre les réseaux transnationaux de traite des êtres humains requiert une intense coopération internationale en matière pénale. À cet égard, le Maroc coopère avec divers interlocuteurs et notamment avec des organisations européennes. Par exemple, le programme Euromed Police III, financé par l’Union européenne, comporte des activités de formation pour les forces de police dans plusieurs domaines, dont la traite des êtres humains.

    18. Mais le phénomène sévit également à l’intérieur du pays. L’asservissement involontaire de très jeunes filles de zones rurales (appelées petites bonnes) est chose courante. Ces jeunes filles, parfois âgées de 13 ans seulement, souvent ne sont pas payées, font l’objet de mauvais traitements physiques et psychologiques, subissent des violences sexuelles et voient leur liberté de mouvement très restreinte Un rapport de Human Rights Watch publié en novembre 2012 indique que les travailleurs domestiques – des filles pour la plupart – travaillent 12 heures par jour, 7 jours sur 7, pour des sommes aussi insignifiantes que 11 dollars par mois. Ils ne reçoivent pas toujours une nourriture suffisante. Dans les cas extrêmes, ils sont victimes de mauvais traitements et parfois assassinés. Des cas similaires sont régulièrement rapportés dans la presse. En mars 2013, le décès d’une jeune fille de 13 ans à Agadir a choqué l’opinion publique une fois de plus et suscité une remise en question du Ministre de la Justice par le parlement.

    19. En mai 2013, le gouvernement marocain a présenté un projet de loi sur le travail domestique, confirmant l’interdiction absolue d’employer des mineurs de moins de 15 ans. Cette loi a été critiquée par des organisations marocaines de défense des droits fondamentaux : l’Organisation marocaine des droits de l’homme (OMDH) a estimé, en particulier, que le projet de loi devait prévoir des sanctions plus lourdes et la mise en place d’un mécanisme de contrôle. Sans cela, le texte resterait faible et inefficace. En revanche, il comporte des dispositions innovantes comme celles sur les travailleurs étrangers, rendant obligatoire l’inscription auprès du ministère du Travail. Ces mesures devraient contribuer à la lutte contre la traite des êtres humains aux fins de travail forcé et autres formes de violence auxquelles de nombreuses personnes sont confrontées au Maroc, et en particulier les femmes d’Afrique subsaharienne.

    20. La lutte efficace contre la traite des êtres humains nécessite une coopération solide et structurée. Pour cette raison, je soutiens résolument l’appel lancé aux autorités marocaines afin d’envisager l’adhésion à la Convention du Conseil de l’Europe sur la lutte contre la traite des êtres humains (STCE n°197). Cette convention, déjà signée et ratifiée par plusieurs États non membres du Conseil de l’Europe, offre à cette lutte un cadre d’action et de coopération effectif et d’une portée considérable.

    d. Discrimination fondée sur l’orientation ou l’identité sexuelle

    21. Au Maroc, les discriminations à l’encontre des lesbiennes, gays, bisexuelles et transgenre (LGBT) sont monnaie courante dans l’éducation, dans la santé et dans le monde du travail. Cependant, elles passent largement inaperçues et sont très rarement signalées, entre autres parce que l’homosexualité est punie par la loi.

    22. Les actes sexuels consentis entre personnes de même sexe sont proscrites par l’Article 489 du Code pénal marocain de 1962, qui stipule que « toute personne qui commet des actes obscènes ou contre nature avec une personne du même sexe est passible d’une peine d’emprisonnement allant de 6 mois à 3 ans et d’une amende de 200 à 1000 dirhams ». Tandis que ces dispositions ont rarement été appliquées dans le passé, elles ont récemment causé la condamnation d’un certain nombre de personnes. Quatre ont été poursuivies en mai 2013, dont deux hommes de Souk el-Arbaa, près de Rabat, qui ont été condamnés à trois ans de prison ferme.

    23. Ces peines et les dispositions du Code pénal sur lesquelles elles s’appuient portent atteinte au principe de non-discrimination, ainsi qu’aux droits de l’homme et en particulier au droit au respect de la vie privée et de la dignité. Bien que promouvoir le changement des mentalités, de la tolérance et du respect envers la population LGBT puisse prendre du temps, il est urgent de dépénaliser l’homosexualité.

    4. « S’assurer que le Code de la famille est pleinement appliqué tout en lançant un débat public et politique en vue de réviser ses dispositions qui ne sont pas conformes avec les normes internationales en matière de droits de l’homme, y compris sur la question de la polygamie » (paragraphe 8.21 de la Résolution 1818).

    24. Près de dix ans après l’adoption du nouveau Moudawana ou code de la famille, il reste encore des progrès à faire concernant le droit familial au Maroc et son application. Les remarques de mon prédécesseur Mme Nursuna Memecan, rapporteure pour avis de la Commission sur l’égalité des chances pour les femmes et les hommes relativement à la demande d’octroi du statut de partenaire pour la démocratie du Parlement marocain auprès de l’Assemblée sont toujours valides. Comme elle l’a souligné il y a deux ans, l’écart entre la loi et sa mise en œuvre est considérable.

    25. Comme l’a mentionné le Comité des Nations Unies pour l’élimination de la discrimination raciale (CERD), l’un des problèmes particuliers s’agissant du code de la famille est qu’il n’est pas appliqué de manière uniforme sur l’ensemble du territoire, où une partie de la population, telle que les femmes et les enfants des zones reculées, sont victimes d’une double discrimination, voire d’une discrimination multiple.

    26. Les activités de formation organisées au sein du système judiciaire et des professions juridiques par les autorités également en coopération avec la société civile et des partenaires internationaux devraient se poursuivre. Un large éventail d’acteurs, dont des ONG, ont mené des activités de sensibilisation auprès des femmes afin de les informer des droits qui leur sont garantis par la loi. Il est impératif d’élargir l’accès des femmes à la justice, objectif qui devrait représenter une priorité absolue dans ce domaine.

    27. Dans ce contexte, il convient de saluer l’accueil favorable du Comité des Ministres du Conseil de l’Europe en mai 2013 à la demande du Maroc concernant le statut d’observateur auprès de la Commission européenne pour l’efficacité de la justice (CEPEJ). La CEPEJ collabore déjà étroitement avec les autorités marocaines depuis plus d’un an afin d’évaluer le fonctionnement du système juridique du pays et de fournir des orientations sur sa réforme. Cela fait partie d’un programme plus large de renforcement de l’indépendance et de l’efficacité des systèmes juridiques marocain et tunisien mené par le Conseil de l’Europe en coopération avec l’Union européenne. J’espère que ce programme aura des incidences positives en ce qui concerne l’accès des femmes à la justice et la mise en œuvre du code de la famille.

    28. Dans son avis sur la demande de statut de partenaire pour la démocratie présentée du Parlement marocain à l’Assemblée parlementaire, Mme Nursuna Memecan avait déjà fait remarquer que, bien que les autorités marocaines aient restreint les conditions du mariage polygame pour en décourager la pratique, la polygamie reste légale au Maroc. Depuis l’adoption de la Résolution 1818 (2011) de l’Assemblée, aucun amendement des dispositions juridiques relatives à la polygamie n’a été effectué. De plus, aucun débat public n’a eu lieu sur son éventuelle abolition, contrairement aux recommandations desRésolutions 1818 (2011) sur la « Demande de statut de partenaire pour la démocratie » et 1873 (2012) sur« L’égalité entre les femmes et les hommes : une condition du succès du printemps arabe ».

    29. Je voudrais rappeler que, d’après le Comité sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes, « la polygamie est contraire à l’égalité des sexes et peut avoir de si graves conséquences affectives et financières pour la femme et les personnes à sa charge qu’il faudrait décourager et même interdire cette forme de mariage. Il est inquiétant de constater que certains États parties, dont la Constitution garantit pourtant l’égalité des droits des deux sexes, autorisent la polygamie, soit par conviction, soit pour respecter la tradition, portant ainsi atteinte aux droits constitutionnels des femmes et en infraction à la disposition 5a) de la Convention » .

    5. « Combattre le racisme, la xénophobie et toutes les formes de discrimination » (paragraphe 8.16 de la Résolution 1818)

    30. Un nombre croissant d’étrangers, originaires notamment de pays de l’Afrique subsaharienne, émigrent au Maroc pour travailler ou pour étudier. Alors que le développement économique du pays crée des emplois attractifs pour les migrants, ses programmes de coopération et de relations interafricaines attirent de nombreux étudiants, particulièrement d’Afrique centrale et occidentale.

    31. Les migrants et les étudiants de pays d’Afrique subsaharienne sont victimes de préjugés et de discrimination. Aux stéréotypes classiques, datant du temps de l’esclavage, se mêlent la crainte de voir l’étranger « voler le travail des Marocains ». Il faut encore ajouter à cela les stéréotypes modernes liés au SIDA, à l’instabilité politique et au taux de criminalité des pays subsahariens.

    32. Bien que le racisme, surtout envers les gens de couleur étrangers non musulmans soit dénoncé par les médias depuis des années et qu’il ait été pointé du doigt par le Comité des Nations Unies pour l’élimination de la discrimination raciale (CERD) ainsi que par des ONG marocaines, le sujet reste tabou dans un pays où l’hospitalité constitue une valeur importante. Comme la plupart des cas ne sont pas signalés et que les groupes concernés ont un accès limité à la justice, les affaires de discrimination raciale et de racisme ne sont pratiquement jamais portées devant les tribunaux.

    33. Les autorités marocaines devraient mettre sur pied des programmes de lutte contre le racisme et la xénophobie basés sur trois éléments : 1) la sensibilisation du public et la diffusion du message que toute discrimination est inacceptable quels qu’en soient les motifs, y compris raciaux ; 2) la formation des responsables de l’application de la loi, notamment ceux amenés à travailler dans le domaine de l’immigration, ainsi que les garde-frontières et les juges ; 3) l’information sur la législation et les moyens de recours disponibles, à l’intention des groupes et des avocats concernés.

    34. J’aimerais aussi évoquer brièvement la situation des personnes ayant besoin d’une protection internationale et celle des migrants qui transitent par le Maroc pour atteindre d’autres destinations. Les défis auxquels est confronté le Maroc dans ce domaine ont suscité un échange de vues approfondi entre le Parlement marocain et la Commission des migrations, des réfugiés et des personnes déplacées (Rabat, 5 avril 2013).

    #Maroc #égalité #Non_discrimination

  • Restaurer la démocratie en Tunisie: Pression et une pour Saied

    Tunisie, Kaïs Saïed, démocratie, retour constitutionnel,

    Les deux prochains mois en Tunisie seront cruciaux pour déterminer si le président Kais Saied consolide le pouvoir ou cède à une démocratie renouvelée. Le 25 juillet 2022, à l’occasion du premier anniversaire du coup d’ État présidentiel de Saied , la Tunisie organisera un référendum sur une nouvelle constitution encore à rédiger que Saied estla grêle inaugurera une « nouvelle république ». Si cette constitution consacre les pouvoirs quasi absolus dont Saied a joui au cours de l’année écoulée, la démocratie tunisienne telle que nous la connaissons sera révolue. Pour éviter ce destin, il faudra non seulement intensifier la pression nationale et internationale sur Saied, mais aussi lui fournir une bretelle de sortie.

    La feuille de route actuelle de Saied le verra rédiger la nouvelle constitution presque unilatéralement.Excluant tous les partis politiques et la plupart des organisations de la société civile, il an’a invité qu’une poignée de professeurs de droit et de syndicats à siéger à deux conseils purement consultatifs, et mêmela plupart deeux ont refusé. Néanmoins, Saied va de l’avant, promettant le projet de nouvelle constitution le 30 juin. Une telle approche est certaine de créer une constitution sur mesure pour Saied, une constitution qui habilite la présidence avec peu de freins et contrepoids. L’une de ses justifications pour prendre le pouvoir, après tout, était sa plainte selon laquelle la constitution de 2014 avait trop de « verrous » sur le pouvoir du président.

    LA FIN DE LA LUNE DE MIEL

    Jusqu’à présent, Kais Saied avait pu compter sur sa popularité pour faire passer ses décrets unilatéraux à toute vapeur – mais il est moins clair s’il pourra faire de même avec la constitution. La période de lune de miel de Saied touche à sa fin. Les masses, lasses des difficultés économiques et de la corruption, ne considèrent pas une nouvelle constitution comme une priorité. Sans surprise, Saieda eu du mal à mobiliser ne serait-ce que 6% de la population pour qu’elle participe à sa consultation en ligne sur la constitution ce printemps. Cela augure mal de sa capacité à mobiliser un grand nombre de personnes pour voter oui le 25 juillet, d’autant plus qu’il n’a toujours pas de parti ou de mouvement politique officiel.

    Pendant ce temps, toutes les forces organisées se retournent progressivement contre lui. Même les forces qui ont adopté un ton neutre ou prudemment positif en juillet dernier, comme l’Union générale tunisienne du travail, lauréate du prix Nobel de la paix, sont désormais plus énergiquesrejetant sa feuille de route. Tousles grands partis politiques et la plupart des organisations de la société civile en ont également. Si toutes ces forces s’unissent pour voter non, elles pourraient constituer une menace sérieuse de blocage de sa nouvelle constitution.

    L’opposition, bien sûr, a eu sonles défis de l’unification . La fracture laïc-islamiste est profonde et aucun des partis laïcs ne veut être publiquement considéré comme travaillant avec Ennahda , le plus grand parti du parlement aujourd’hui dissous. Pour eux, « Ennahda est radioactif », comme me l’a dit un dirigeant laïc. Pourtant, s’unir autour du vote non est beaucoup plus facile que de s’unir autour d’une vision alternative.

    Certains partis politiques ontindiqué qu’ils pourraientboycotter le référendum à la place, pour saper sa légitimité. Cetteserait stratégiqueerreur . Rien sur l’année écoulée n’indique que Saied s’intéresse à distance à la légitimité de sa feuille de route, juste à la création d’un nouveau système qui consacre son règne. Menacer de voter non fournirait à l’opposition beaucoup plus de poids qu’un boycott.

    Si une menace crédible se matérialise que sa constitution pourrait échouer, les vraies couleurs de Saied seront à leur tour révélées. Il peut venir à la table, reconnaissant qu’il doit obtenir le soutien d’au moins certains partis politiques pour faire adopter sa constitution. Mais alternativement, s’il est vraiment un dictateur, il pourrait recourir à la répression et au truquage pour faire passer sa constitution. Et ainsi la question devient : comment éviter ce destin et inciter Saied à emprunter la voie du compromis ?

    LE BESOIN D’UNE BRETELLE DE SORTIE

    Ici, Saied a besoin d’une bretelle de sortie, qui l’attire vers le compromis plutôt que vers la répression. Ce que les 10 derniers mois révèlent, c’est que la seule chose dont Saied se soucie le plus, c’est son héritage : il veut être celui qui créera un nouveau système politique. Il veut être salué dans 50 ans comme Habib Bourguiba l’est aujourd’hui pour avoir créé une nouvelle république. La clé est de le lui laisser.

    En même temps que l’opposition menace de voter non sur une constitution rédigée unilatéralement, elle doit également signaler à Saied qu’elle votera oui si sa voix est entendue lors de la révision. Cela exigera un peu d’humilité de leur part : ils doivent reconnaître que même si leLa constitution de 2014 qu’ils ont créée était assez bonne, elle avait ses défauts. Ils doivent être disposés à se joindre à Saied et à travailler ensemble pour l’améliorer. Ils doivent reconnaître que le système semi-présidentiel divisé n’a pas fonctionné et passer à un système parlementaire ou, si nécessaire, présidentiel. Dans tous les cas, ils doivent garantir des freins et contrepoids suffisants. Ils devraient supprimer la clause d’état d’urgence, par exemple, qui a conduit à cette prise de pouvoir en premier lieu, et habiliter et consacrer l’indépendance du pouvoir judiciaire, de la commission électorale et de la commission anti-corruption, entre autres organes constitutionnels.

    De cette façon, toutes les parties peuvent encore sortir de cette crise avec une victoire. Saied peut dire qu’il a créé une nouvelle république et un héritage pour lui-même lorsqu’il quittera ses fonctions. Entre-temps, les partis politiques auront sauvé la démocratie tunisienne, et peut-être même l’ont-ils revitalisée et améliorée.

    LE RÔLE DE LA PRESSION INTERNATIONALE

    Pourtant, même si l’opposition fournit une telle bretelle de sortie, rien ne garantit que Saied la prendra. Il pourrait plutôt appuyer sur la pédale d’accélérateur de la répression. C’est là que la communauté internationale peut jouer un rôle de soutien important. Les États-Unis et leurs partenaires européens doivent signaler que toute répression ou trucage du référendum entraînera une réduction immédiate de l’aide etsuspension des pourparlers avec le Fonds monétaire international. Les coûts doivent être prohibitifs, de sorte que la seule option de Saied est la voie de sortie du compromis.

    Les critiques pourraient répondre qu’il vaut mieux laisser Kais Saied adopter sa nouvelle constitution, soit pour que son projet puisse être tenté et échoué et ainsi délégitimé, soit pour que le pays puisse passer à son plus importantdéfis économiques . Mais cette approche est risquée : si Saied consolide son règne par le biais d’une nouvelle constitution qui ne prévoit aucun contrôle réel de son pouvoir, les options pour le freiner sur la route se rétrécissent considérablement. La meilleure option aujourd’hui est que toutes les parties se réunissent et rédigent de manière consensuelle une nouvelle constitution qui remette le pays sur sa voie démocratique.

    Brookings Institution, 26 mai 2022

    #Tunisie #KaïsSaïed #Démocratie

  • ISS : les solutions africaines aux conflits sont en crise

    ISS : les solutions africaines aux conflits sont en crise – marginalisation politique et économique, communautés, démocratie, défense, sécurité, coups d’Etat,

    L’Afrique est confrontée à une instabilité généralisée. Au cours de l’année écoulée, des coups d’État ont eu lieu au Mali, au Tchad, au Soudan, au Burkina Faso et en Guinée, et des tentatives de renversement de gouvernements en République centrafricaine (RCA), en Éthiopie et en Guinée-Bissau.

    L’extrémisme violent s’est également répandu en raison de la marginalisation politique et économique de certaines communautés, des difficultés de transition vers la démocratie et de l’incapacité des gouvernements à moderniser leurs secteurs de la défense et de la sécurité.

    La résolution de ces conflits violents a été problématique, principalement en raison de l’inefficacité des instruments existants et des changements géostratégiques. En conséquence, des débats sont en cours sur l’utilité des opérations de maintien et de soutien de la paix dans divers pays, dont la République démocratique du Congo, le Mali, le Soudan, la RCA et la Somalie.

    Et tandis que les gouvernements visent à préserver leur intégrité territoriale à tout prix, les acteurs internationaux privilégient souvent une vision humanitaire centrée sur la défense des minorités. Ces différentes approches conduisent à des désaccords sur la manière de résoudre les conflits.

    Alors que les différends entre États se multiplient, les pays demandent rarement à l’UA de faciliter
    Divers instruments de la soi-disant boîte à outils de gestion civile des crises peinent également à donner des résultats en Afrique. L’un d’entre eux – l’alerte précoce – est confronté à un double défi. Le premier est l’ubiquité de l’information, qui oblige les systèmes d’alerte précoce à adopter une approche différente, en se concentrant sur l’identification et l’analyse des données pertinentes. Le second est le manque de volonté et de capacité des gouvernements à agir sur la base d’informations susceptibles de prévenir les crises.

    Le manque d’action rapide en réponse à l’alerte précoce est exacerbé par la résistance des États africains à l’ingérence dans leurs affaires intérieures. Cela a constamment entravé les initiatives de prévention des conflits de l’Union africaine (UA) dans diverses crises, comme au Cameroun, en Guinée et au Mali.

    La médiation est également confrontée à des problèmes. Alors que les différends entre États se multiplient – ​​par exemple Éthiopie-Soudan-Égypte, Algérie-Maroc, Kenya-Somalie, Soudan-Sud-Soudan – les pays demandent rarement à l’UA de faciliter, l’empêchant de jouer un rôle significatif. Dans le cas des conflits entre gouvernements et groupes armés, par exemple en RCA, la médiation a échoué en raison des intérêts de plus en plus divergents des belligérants.

    En outre, de nombreux groupes rebelles ont des programmes politiques peu clairs qui sont difficiles à traduire en un accord de paix. Les groupes extrémistes violents comme al-Shabaab et Boko Haram – les principaux responsables de l’instabilité en Somalie et au Sahel – sont idéologiquement opposés à tout accommodement avec leurs ennemis étatiques « laïcs ». Ils peuvent avoir une vision de la société mais pas d’intérêts politiques clairs.

    Les réponses de sécurité dirigées par l’État aux crises n’ont pas beaucoup mieux fonctionné que l’alerte précoce et la médiation. Les opérations de soutien à la paix rencontrent un mécontentement croissant de la part des populations et des autorités locales dans des endroits comme le Mali et la RCA. Et le récent échec des États-Unis après deux décennies en Afghanistan a ravivé le vieux débat sur la question de savoir si une réponse militaire est la meilleure façon de faire face au conflit djihadiste et à la consolidation de la paix.

    La même critique s’applique à l’opération française Barkhane au Sahel, malgré ses premiers gains dans l’arrêt de l’invasion du Mali par les insurgés en 2012. Un malaise similaire imprègne la mission de l’UA en Somalie, qui contrecarre al-Shabaab depuis près de 15 ans. Cela explique en partie pourquoi des pays comme la RCA et le Mali, dont les transitions complexes bénéficient du soutien des Nations Unies (ONU), se sont tournés vers des sociétés militaires privées pour faire face aux menaces sécuritaires.

    Le danger d’une telle action militaire non réglementée est cependant qu’elle nie les dimensions politiques des conflits. Bien que des activités militaires robustes puissent uniformiser les règles du jeu, comme en Somalie ou à Cabo Delgado au Mozambique, elles ont peu d’impact sur la dynamique des conflits au fil du temps. Ces réponses externes semblent figer les conflits dans un état intermédiaire sans les transformer, encore moins les éradiquer.

    Le rapport du Groupe de haut niveau indépendant des Nations Unies sur les opérations de paix a tenté d’aborder les problèmes auxquels est confronté le maintien de la paix et a aidé à établir un consensus international autour de l’importance des solutions politiques. Cependant, ces solutions se sont avérées difficiles à concevoir et à mettre en œuvre dans un contexte de fortes divisions internationales et nationales.

    Alors que la paix est le produit de dynamiques locales, nationales et régionales, il est de plus en plus difficile de rationaliser ces nombreux intérêts divergents. Même les perceptions générales sur certains conflits diffèrent, notamment ceux caractérisés par des mouvements identitaires s’opposant à un gouvernement central comme en Éthiopie ou au Cameroun.

    La tension entre la nécessité d’un État fort et la protection des populations civiles remet en question l’essence même de la construction de l’État dans les pays africains. La dichotomie est exacerbée par la concurrence entre les puissances occidentales traditionnelles et les puissances émergentes comme la Chine et la Turquie sur le sol africain. Comme le montre la guerre en Ukraine, les divisions au sein de la communauté internationale affecteront probablement les stratégies de stabilisation des États africains à court et moyen terme.

    Alors que certains pays pensent que cette concurrence crée des options pour la sécurité et le développement économique, il reste un risque. Au-delà de leur rhétorique panafricaniste, les acteurs politiques africains évitent trop souvent une évaluation interne des problèmes liés à la construction d’ordres politiques stables. Ils préfèrent les solutions extraverties prêtes à l’emploi proposées par les paradigmes de développement traditionnels.

    La résolution des divers conflits en Afrique nécessite des diagnostics révisés de l’instabilité qui ne sont pas façonnés par des intérêts ou une idéologie particuliers. Des recherches plus approfondies sur l’extrémisme violent et les mouvements sécessionnistes sont cruciales. Cela pourrait aider à revoir les solutions aux crises à long terme et à ramener la paix en Afrique.

    Rédigé par Paul-Simon Handy, directeur, ISS Addis-Abeba et Félicité Djilo, analyste politique indépendante spécialisée dans la paix et la sécurité en Afrique.

    ISS, 11 mai 2022

    #Afrique #Conflits #UnionAfricaine #UA

  • Blinken: Nous devons voir la Tunisie revenir sur la bonne voie

    Blinken: Nous devons voir la Tunisie revenir sur la bonne voie – Etats-Unis, Kaïs Saïed, Anthony Blinken, démocratie,

    Blinken: la Tunisie doit répondre aux préoccupations sur la démocratie pour l’aide

    La Tunisie doit répondre aux préoccupations sur la démocratie si elle veut un soutien économique international dont elle a cruellement besoin, a déclaré jeudi le secrétaire d’État américain Antony Blinken.

    Lors d’un témoignage devant le Congrès, le haut diplomate américain s’est dit préoccupé par l’accaparement du pouvoir par le président Kais Saied et a déclaré « à tout le moins » que la Tunisie devait tenir les élections législatives promises d’ici la fin de l’année.

    « Je pense que la chose la plus importante qu'[ils] doivent faire est de se rendre pleinement éligibles au soutien des institutions financières internationales », a déclaré Blinken au House Appropriations Committee.

    « Ce qui s’est passé maintenant les a fait dévier de la piste », a-t-il déclaré.

    « Nous avons clairement indiqué que notre soutien peut être là, mais nous devons voir la Tunisie revenir sur la voie sur laquelle elle était. »

    La Tunisie sollicite un ensemble de prêts du Fonds monétaire international, dont les États-Unis sont le principal actionnaire, alors qu’elle fait face à une crise économique aggravée par la pandémie de Covid.
    Saied, qui a été élu en 2019, a limogé le gouvernement l’année dernière et s’est depuis donné le pouvoir de nommer le chef de l’autorité électorale du pays.

    L’administration du président Joe Biden a intensifié ses critiques à l’encontre de Saied après avoir initialement espéré une résolution rapide des troubles politiques en Tunisie, berceau du printemps arabe.

    Les législateurs américains ont pressé Biden de prendre des mesures plus fortes, notamment en mettant fin à un programme d’aide de près de 500 millions de dollars dans le cadre de la Millennium Challenge Corporation, qui est éligible pour les pays qui respectent la gouvernance démocratique.

    I24News, 28/04/2022

    #Tunisie #KaiesSaied #EtatsUnis #Blinken #Démocratie

  • Qantara: Qu’est devenue la constitution marocaine de 2011 ?

    Maroc, Printemps Arabe, démocratie, monarchie, #Maroc,

    Mohammed VI et le printemps arabe
    Qu’est devenue la constitution marocaine de 2011 ?
    La constitution marocaine du printemps arabe de 2011 a été détournée par l’État profond, qui revendique sa propre interprétation autoritaire et recule de plusieurs décennies. Analyse de Mohamed Taifouri

    Douze ans après le règne de Mohammad VI, le cri pour une réforme constitutionnelle a balayé le pays avec les vents du printemps arabe. Le Mouvement du 20 février, une vague affiliation de groupes civils et d’organisations politiques, s’est soulevé pour exiger des changements politiques, sociaux et économiques. Au premier rang de l’agenda des manifestants figurait la réforme de la constitution et l’instauration d’une monarchie parlementaire.

    À la suite d’un référendum organisé le 1er juillet 2011, soutenu par 98 % des électeurs, avec un taux de participation record de 72 %, le Maroc a adopté une nouvelle constitution.

    Aujourd’hui, dix ans plus tard, le pays semble être sur le point de boucler la boucle – retour au statu quo d’avant 2011. Les développements de ces dernières années révèlent que le makhzen (l’élite dirigeante) a réaffirmé son ancienne suprématie. En effet, elle a progressivement regagné tout ce qu’elle avait perdu lors du Printemps arabe à force de circonstances locales, régionales et internationales diverses.

    Effacer le moment « révolutionnaire »

    Par ailleurs, l’ Etat profond semble vouloir effacer de la mémoire collective des Marocains toute trace du moment « révolutionnaire », en continuant d’interdire toute commémoration du mouvement du 20 février. Dix ans après la constitution de 2011, rien ne permet de garder vivant son souvenir.

    Il n’y a aucune référence ou déclaration à ce sujet dans les médias officiels, la presse ou par les bureaux et agences affiliés au régime. Il n’y a aucune mention du dixième anniversaire de la « Constitution des droits et des libertés » dans les médias d’État, malgré le fait que la réalisation du Maroc avec cette constitution était considérée comme « sans précédent » dans le monde arabe.

    Il faut reconnaître que le document constitutionnel, qui a pris trois mois à produire, était basé sur le consensus. Quiconque cherche quelque chose dans la constitution actuelle trouvera ce qu’il veut dans le texte. Le texte reflète en partie des forces conservatrices et traditionalistes et en partie des influences modernes, légalistes et démocratiques, dans une égale mesure.

    La nouvelle constitution a joué un rôle dans le contrôle de l’équilibre des pouvoirs entre les institutions de l’État, en étendant les pouvoirs du gouvernement pour gérer les affaires du pays, en contrôlant les domaines attribués à la monarchie et en renforçant la branche exécutive de la maison royale en encourager le discours et la concertation entre les institutions.

    Des opportunités de réforme gâchées

    Dans le Maroc d’aujourd’hui, il n’y a pas besoin d’un mouvement autoritaire vers la restauration. L’État profond a déjà réussi à imposer sa propre lecture de la constitution. En effet, des années après sa mise en œuvre, la seule chose qui a vraiment changé est l’interprétation de l’État profond. Quel que soit le contenu, le texte reste le même.

    Il traite des interactions de la vie politique, de ses conflits, de ses dynamiques et des forces vives en son sein, qui donnent corps à la constitution et lui donnent vie. Ainsi, ses dispositions peuvent servir un agenda démocratique en présence de forces démocratiques et un agenda autoritaire lorsqu’il est sous le contrôle de forces traditionnelles, conservatrices – et dans ce cas, par conséquent, non démocratiques.

    L’autoritarisme a ainsi réussi à imposer sa propre lecture de la constitution écrite, ou plutôt à faire respecter la constitution non écrite, c’est-à-dire celle faite de traditions, de coutumes et de rapports de force. C’est la troisième fois qu’une tentative d’introduction de réformes démocratiques au Maroc échoue, après les événements de 1958 avec Abdullah Ibrahim et de 1998 avec Abd al-Rahman al-Youssoufi, qui ont tous deux cherché à diriger le pays, par une transition progressive et permanente, à la démocratie.

    Le royaume est encore loin d’appartenir au club des pays démocratiques, même s’il est à six décennies de la première constitution (1962), et de ses amendements ultérieurs (1970, 1972, 1992, 1996), sans compter le projet de constitution de 1908. . Le makhzen ne semble pas se rendre compte que retarder trop longtemps la réforme pourrait s’avérer très coûteux, car lorsqu’elle arrivera enfin, il aura joué toutes ses cartes.

    Rejeter la troisième tentative de réforme, en 2011, en a utilisé deux, simplement pour garder le jeu en jeu :

    Premièrement, la constitution a été modifiée de son incarnation de 2011 d’un contrat démocratique entre les peuples et d’une loi s’appliquant à tous, en quelque chose qui a été criblé de compromis et de concessions. Ceux qui ont conçu ces changements ont réussi à l’enchaîner avec 21 lois subsidiaires, sans lesquelles il n’avait aucune chance d’entrer en vigueur, créant finalement une constitution de bonnes intentions, promettant tout et ne réalisant rien.

    Deuxièmement, les islamistes, qui avaient attendu en réserve tout au long du règne de Mohammed VI, ont monté une opposition forte, ce qui a contribué à renforcer la légitimité du jeu politique dans le pays. Après l’échec de l’expérience de partage du pouvoir, le régime s’est méfié de l’inclusion des islamistes.

    Les décideurs marocains sont déconnectés

    Au lieu de cela, il a cherché à cloner le modèle tunisien en créant un parti « officiel » – le Parti Authenticité et Modernité (PAM), fondé par Fouad Ali el Himma, un ami de Mohammed VI. Le résultat pour le Parti de la justice et du développement a été qu’il a perdu la moralité au cours de son deuxième mandat au gouvernement et a été mis au pas, un sort qui a frappé à plusieurs reprises les partis politiques marocains dans le passé.

    L’insistance du Makhzen à gaspiller des opportunités historiques trop rares en adoptant les mêmes vieux outils et méthodes obsolètes intervient à un moment où le changement social transforme la vie dans le monde, et plus particulièrement au Maroc, en raison de son proximité géographique avec l’Europe. Cela montre que les décideurs n’ont aucune idée de la nature et du rythme du changement dans le monde.

    Enfin, la demande de réforme et de changement reste une priorité urgente. Les troisièmes élections législatives (après 2011 et 2016) prévues par la nouvelle constitution se tiendront le 9 septembre. Il est temps de rompre avec le passé.

    Mohamed Taifouri

    Qantara, 07/09/2021

  • Algérie : Changement en perspective

    Les institutions démocratiques se mettent progressivement en place pour ancrer l’Algérie nouvelle dans l’ère de la modernité. En attendant le rendez-vous des élections communales et de wilaya, prévu en septembre, le parachèvement du processus de refondation de l’Etat a enregistré des avancées notables qui laissent espérer un avenir meilleur.

    Dans quinze jours, le lancement de la 9e législature destinée à élire les membres du bureau du Parlement élu et des commissions est l’aboutissement d’une démarche consensuelle privilégiée par le président de la République, Abdelmadjid Tebboune, appelant au dialogue sans exclusive avec les représentants de la classe politique, les acteurs socioprofessionnels, les milieux universitaires et les personnalités influentes.

    Moins de 2 ans après la tenue de la présidentielle, il est permis de mesurer le chemin parcouru par l’Algérie nouvelle dotée d’une Constitution et d’un Parlement représentatif de la volonté populaire. A portée des urnes transparentes et crédibles, le changement en profondeur prend toute sa signification dans le renouvellement du paysage politique frappé de discrédit et la consécration du rôle catalyseur de la jeunesse et des universitaires représentés en force dans le Parlement. Justice est donc faite pour ces catégories sociales qui retrouvent leur place naturelle dans l’édification de l’Algérie nouvelle et la contribution efficace dans la poursuite des réformes politiques et sociales. C’est le principal défi qui attend le gouvernement arrimé incontestablement à une majorité présidentielle revendiquée par les principaux partis vainqueurs des élections, les indépendants et les compétences nationales.

    Loin de toute forme de diktat et de marchandage, l’approche consensuelle a tracé la voie du renouveau qui impose la conjugaison de tous les efforts pour concrétiser les aspirations au changement des citoyens dans la nouvelle Algérie de la stabilité et de la réconciliation. Au lendemain des législatives, la relance des consultations avec les partis vainqueurs des élections et des indépendants, selon l’ordre établi par le Conseil constitutionnel, conforte une tradition bien ancrée et la volonté d’ouverture à toutes les forces nationales soucieuses de consolider les bases d’une Algérie au service des citoyens.

    Horizons, 27 juin 2021

    Etiquettes : Algérie, élections législatives, changement, transparence, démocratie, consultations, formation du gouvernement,

  • Algérie: Fabriquer le consensus pour produire la démocratie

    Par Badis Khenissa
    Le 12 juin 2021 fut une date-clé dans l’histoire de l’Algérie post-22 février 2019 ! L’Algérie, et pour la première fois, a connu ses premières élections législatives sans instructions verticales ni connivences transversales !

    Un scrutin tant attendu car il marque la fin d’une amputation institutionnelle qui avait assez duré. Beaucoup de partis politiques ont répondu présents afin de jauger et mesurer leur poids sur la scène politique, d’autres ont préféré faire l’autruche, pendant que certains, fidèles à tous les scrutins précédents, ont opté pour l’abstention, voire le boycott extrême ; pis encore, dénoncer ces élections qu’ils qualifiaient de «mascarades».

    Oui, une incompréhension mélangée à de la schizophrénie saute aux yeux ! Comment peut-on concevoir, l’espace d’une fraction de seconde, participer et chanter les louanges d’un processus électoral sous le joug d’un régime révolu et déchu grâce au Hirak el mubarak, et rejeter machinalement d’un revers de main un autre, fruit d’une lutte pacifique de millions d’Algériens pendant des semaines ?! Le syndrome du balancier ! Oui, c’est le principe de la girouette qui, au fond d’elle, pense profondément qu’elle dirige le vent ! Comble de l’ineptie, ces prophètes de la vingt- cinquième heure récusent ces élections et se targuent des chiffres historiques de l’abstention fournis par l’Anie (Autorité nationale indépendante des élections), cette même autorité dont ils mettent à mal la probité et la transparence dans sa gestion du scrutin.

    L’ère des quotas dans les salons feutrés est révolue. Place à la politique de proximité, qui côtoie le petit peuple, qui se mélange à la populace, qui se dresse sur sa base, son socle, son ancrage populaire. Dans ces circonstances, il y a peu de prétendants. Quelques partis et personnalités évitent de prendre le risque, celui de se peser sur la place publique et se dénuder. Il est toujours préférable de garder l’effet bulle pour bien dissimuler la réalité.

    Chacun de nous, face aux enjeux sensibles et aux défis majeurs qui attendent l’Algérie, doit assumer ses responsabilités devant le peuple algérien, devant l’Histoire et son lourd héritage, mais surtout devant notre avenir commun ! L’idéalisme ne suffit plus, il faut agir en son âme et conscience. L’idéologie politique a exterminé plus d’une nation, l’histoire des civilisations l’atteste. L’ego démesuré et le militantisme narcissique ont vu bon nombre de sociétés s’écrouler, désabusées lâchées en pâtures, sacrifiées sur l’autel de la science infuse illusoire et la doctrine hermétique à toute envie de changement.

    Il n’en sera pas le cas pour l’Algérie ! N’en déplaise à ceux qui campent encore sur des diatribes stériles et contribuent, chaque jour qui passe, à confisquer l’espoir d’un peuple, l’espoir des générations futures, l’espoir d’une Algérie meilleure. Ceux qui confondent «convaincre» avec «contraindre». Ceux, enfin, de la caste du «ce n’est jamais le moment ». Même si l’Algérie a fait l’exception mondiale quant à sa révolution pacifique, il n’en sera pas le cas, en revanche, quant à sa transition, qui, elle, se soumettra immuablement à ce que l’histoire des révolutions des peuples nous a appris. Car, au final, l’Algérie reste un cas d’école en matière d’affranchissement des peuples de leur servitude et leur quête de l’accomplissement d’un rêve primaire, celui de voir émerger une Algérie nouvelle en phase avec les principales revendications du Hirak authentique.

    Tous les soulèvements et sursauts populaires, qu’ils fussent violents ou pacifiques, courts ou longs, instantanés ou prémédités, unis ou divisés, structurés ou désordonnés, ont tous abouti au même cheminement et cycle de vie. L’exemple du Chili — et des pays sud-américains — est, me semble-t-il, très évocateur. Ni la mobilisation populaire des années quatre-vingt et ses pratiques de désobéissance civile ni les stratégies révolutionnaires d’insurrection contre la dictature n’ont pu dessiner de voie chilienne vers la démocratie. Ce sont la négociation et les accords passés entre les élites d’opposition (de centre gauche) et le régime (incluant la droite politique) qui ont concrétisé ce passage d’un régime autoritaire à un État de droit. La coalition de centre gauche et la concertation des partis pour la démocratie ont fini par emporter les élections en 1990 et par gouverner le pays pendant plus de vingt ans !

    Une passation ordonnée du pouvoir qui tire son essence dans une vertu démocratique, indispensable et utile au départ : la fabrication du consensus ! Un mot encore étranger au vocabulaire d’un panel très large de la classe politique algérienne et plus particulièrement aux démocrates non pratiquants, qui, pour certains, le mot d’ordre est encore : «JE ne change pas et JE n’autorise pas le changement» ou même «JE suis le peuple, JE suis le Hirak et JE suis la République.» Pourtant, un chemin du milieu reste à notre portée et semble être le chemin le plus sûr et le plus court.
    Le consensus est plus qu’un concept, c’est la voie la plus salutaire des nations et des peuples soucieux d’amorcer un équilibre vital dans une période de déséquilibre des visions. S’accorder sur les fondamentaux et s’unir autour du changement graduel et apaisé, une équation vertueuse qui donnera naissance aux premiers balbutiements d’une démocratie effective dans l’esprit comme dans les actes.

    L’anarchie est souvent le carburant du chaos et l’alibi des « pays bienveillants». La vie politique doit obéir à un calendrier structuré et une vision éclairée pour faire de cet exercice un exercice noble et vertueux. Il est difficile de théoriser le rapport gouvernants/peuple quand on partage le vécu du peuple algérien pendant les deux décennies passées. La compassion ne suffit plus, les postures victimaires non plus.

    Nous avons rêvé de changement, nous avons marché pour le changement, il est temps d’agir pour le changement. Notre faculté a tous d’être en phase avec nos idéaux, avec l’ossature qui a donné vie à nos luttes justes et nécessaires doivent impérativement prendre le dessus en ces temps de doutes et de tergiversations. Notre capacité à écouter les autres et non les entendre, notre humilité puisée dans la force de construire et la volonté d’unir nous seront d’une grande utilité en cette période de prophètes et messies politiques de tous genres. Il est vrai que les élections législatives du 12 juin 2021 sont un tournant important si elles sont dotées d’une sacralité absolue, celle de faire écho enfin à la voix du peuple. Une garantie s’en dégage portée par des femmes et des hommes aux responsabilités lourdes et historiques. Gardiens du temple, ils se doivent d’être à la hauteur de leur mission première : permettre l’émergence d’une chambre basse en rupture totale avec ce qu’ont connu nos concitoyennes et concitoyens par le passé. Mais ces élections aussi souveraines et décisives fussent-elles ne sont qu’une partie de la solution de l’équation. Réconcilier le citoyen avec son député ne peut à lui seul inhiber le passif enduré. Nous ne devons en aucun cas occulter les questions de fond. Le rapport gouvernants/gouvernés doit être la priorité suprême pour les décennies à venir.

    L’édification d’un État de droit en sera la forteresse contre les «promoteurs de l’anarcho-complotisme chronique». Bâtir un État fort, fort du droit de son peuple à labelliser ses élus et ses gouvernants. Fort de sa justice territoriale et égalité des chances, matrice de l’ordre social et citoyen, l’aristocratie politique et culturelle ne devraient plus constituer un rempart contre toutes initiatives citoyennes et républicaines.

    Réfléchir collectivement sur les bases solides d’un État exige l’apport sincère de toutes et tous. En ordre de marche contre des clivages qui continuent de structurer une société incapable, pour l’heure, de conjuguer le respect du singulier et la définition du commun. Lutter contre l’archipellisation rampante des visions et la sophistication intellectuelle trop élitiste et discriminatoire a fortiori. Réinventer une Algérie moderne dotée d’un agenda progressiste et démocratique où le peuple en sera le cœur battant.

    Nous devrons faire face ensemble à des enjeux, des challenges et des défis que seules notre intelligence collective et notre combativité dans le consensus permettront de relever.
    B. K.

    Etiquettes : Algérie, élections législatives, démocratie, consensus, Hirak,

  • Algérie : Virage démocratique

    Par Larbi Chabouni

    Dès aujourd’hui, les consultations vont être engagées par le président de la République, Abdelmadjid Tebboune, pour la formation d’un nouveau gouvernement. Après la confirmation des résultats définitifs des législatives par le Conseil constitutionnel, il apparaît clair que la majorité présidentielle privilégie la légitimité des urnes.

    Il s’agit d’un acquis indéniable de la nouvelle Algérie, salué par l’ancien président de la République, Liamine Zeroual, qui a relevé le «niveau atteint par l’Algérie en matière de respect du choix du peuple de ses représentants». Le virage démocratique participe au rétablissement de la confiance entre les citoyens et ses institutions démocratiquement élues.

    L’ère de la confiscation de la volonté populaire et du travestissement de la réalité est révolue. Jusqu’au bout, le processus électoral a tenu toutes ses promesses en matière de transparence et d’équité, traduites par l’annulation du scrutin dans 12 circonscriptions électorales et à l’étranger. Elles sont confortées par l’examen, par le Conseil constitutionnel, des recours introduits par les partis politiques et des indépendants dans le délai de rigueur de 10 jours après la réception des résultats provisoires de l’Autorité nationale indépendante des élections.

    Le devoir de protection du choix populaire a prévalu pour refléter le visage réel de la nouvelle Algérie. La montée en puissance des indépendants qui ont gagné 6 sièges (84 contre 78) et la perte de 7 sièges par le FLN (98 au lieu de 105) sont les faits marquants du scrutin frappé du sceau du rajeunissement et de la compétence.

    Les jeunes (136 sièges et 33,4%) et les universitaires (67%) font leur entrée en force dans le Parlement, même s’il faut déplorer la persistance des comportements pénalisant la représentativité féminine (8,5%) en rupture, faut-il le souligner, du système de quotas. Ce sont les piliers de la nouvelle Algérie portée par une majorité présidentielle bénie par le FLN, les indépendants, le RND, El Moustakbel et El Bina, en attendant le choix clair et définitif du MSP soufflant le chaud et le froid.

    Après la présidentielle, le vote référendaire de la Constitution et les législatives, la formation du nouveau gouvernement est une étape décisive dans la refondation de l’Etat, ébranlé par une grave crise, et la consolidation de la stabilité politique et institutionnelle.

    Horizons, 26 juin 2021

    Etiquettes : Algérie, changement démocratique, démocratie, transparence, élections législatives,

  • G7 et confrontation d’intérêts

    par Abdou BENABBOU

    Une énième rencontre des sept chefs d’Etats censés les plus riches s’est tenue ces derniers jours en Grande-Bretagne. Il semble que d’importants accords de principe ont été consignés pour affronter les grands problèmes actuels du monde et il est souligné que rien n’a été oublié. Armement, environnement, démocratie, immigration, économie, Etats-Unis, Chine, Europe, Afrique, l’ensemble de l’articulation de l’humanité, aujourd’hui patchwork décousu des problèmes du monde, a été abordé avec une oralité et un optimisme coutumiers.

    Les effets d’annonce n’ont pas manqué comme il est de coutume dans les réunions des comités de quartiers. Le chef de l’Etat français, animé par la force de sa jeunesse débordante se positionnant comme le porte-parole de l’Union européenne, s’est cru devoir insister sur le caractère politique d’une union continentale à laquelle il appartient et s’est plu à se présenter comme le chef d’un gouvernement d’une communauté qui n’existe que sur papier.

    Si la rencontre du G7 se défend toujours d’être une réunion de salon, les rendez-vous du genre ont toujours démontré leurs limites et régulièrement prouvé qu’il ne pourrait en être autrement. Les nationalismes de plus en plus florissants dont la purulence est attisée par les lourdes crises économiques et sociales ne peuvent effriter la structure clubarde de tels rendez-vous. Autour de la table des négociations chaque chef d’Etat a ramené dans sa gibecière les calculs électoralistes de son pays et des arrière-pensées qui configurent les prises de position. Les actuels représentants du G7 n’ont pas les mains aussi libres qu’ils le prétendent. L’idée d’un suprême gouvernement mondial qu’ils miroitent ne chassera pas le virtuel des engagements pris.

    A l’image des clubs subalternes et bien qu’il s’en défende, le G7 malgré son torse mondial a des ressemblances évidentes avec un comité de quartier.

    Confrontation des intérêts divers oblige, ce grand rassemblement mondial n’aura que l’efficience d’une réunion entre voisins de quartier. A ce niveau subalterne, on peut s’avancer à déduire que comme chez nous, des chamailleries sont de circonstance pour savoir si l’on doit accorder la priorité à la construction d’une crèche pour enfants ou au contraire ériger d’abord une mosquée. Etant entendu que la conjoncture de l’heure et les convictions idéologiques individuelles opposées ne permettent pas de construire les deux à la fois et en même temps.

    Cette donnée devenue rigide dans un quartier, l’est aussi au cœur du voisinage des Etats.

    Le Quotidien d’Oran, 15 juin 2021

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