Bonjour, buona sera,
Je suis ici aujourd’hui pour célébrer le premier anniversaire de l’ opération Irini(le lien est externe) et de rendre hommage aux gens qui ont travaillé, aux gens qui ont été derrière, aux gens qui ont rendu cela possible.
Cette visite intervient à un moment où nous constatons des développements positifs en Libye. Ce sont de très bonnes nouvelles.
Avec l’inauguration lundi du nouveau gouvernement d’unité nationale libyen, dirigé par le nouveau Premier ministre [de la Libye, Abdul Hamid] Dbeibah, nous assistons tous à un moment important pour les Libyens.
Le nouveau gouvernement a été confirmé par une large majorité de la Chambre des représentants. Le nouveau Conseil présidentiel, dirigé par le président [Muhammad] Al-Manfi, a prêté serment constitutionnel le même jour.
La paix et la stabilité en Libye semblent être à notre portée. Il est maintenant la nouvelle direction à réunifier les institutions et de diriger le pays vers des élections du 24 e Décembre. Tous ces développements ont été rendus possibles par les Libyens eux-mêmes et ils méritent d’être salués. Beaucoup apportent leur soutien – surtout les Nations Unies, mais aussi l’Union européenne.
Du côté de l’Union européenne, nous nous sommes activement engagés par une action diplomatique dans le processus politique et avons fourni un soutien substantiel sur le front économique. Je peux dire que [l’Union européenne a fourni] plus de 700 millions d’euros ces dernières années.
Ensuite, l’opération Irini a eu lieu, il y a un an. Grâce à l’opération Irini, nous avons contribué de manière substantielle à créer un environnement stable qui permettra la réconciliation et d’aller de l’avant.
Comme je l’ai dit, nous célébrons aujourd’hui un an depuis que nous avons lancé cette opération – une opération particulièrement difficile. Et croyez-moi, c’était une chose difficile. Aujourd’hui, je suis fier de dire que l’opération Irini a obtenu des résultats concrets malgré les difficultés liées à la pandémie.
Je suis très honoré d’avoir la possibilité, ici, au siège de l’opération Irini, de remercier l’Italie pour le rôle important qui a joué dans la mise en place de l’opération et pour l’accueil de ce quartier général.
L’opération Irini a mené plus de 2 300 appels, près de 100 approches amicales et 8 inspections. Cela comprend également la saisie de cargaisons illégales et a empêché une exportation illégale de carburant.
Irini n’est pas seulement une opération navale. Ses atouts sont des navires, mais il a aussi des yeux pour regarder ce qui se passe dans le ciel et depuis l’espace pour surveiller les violations qui se produisent sur terre et par air.
Ce faisant, il a surveillé 16 ports et installations pétrolières libyens. Il a également surveillé 25 aéroports et pistes d’atterrissage ainsi que près de 200 vols susceptibles de transporter des cargaisons liées à l’armée vers la Libye.
Tout ce travail, toutes ces informations ont été rapportées au Groupe d’experts des Nations Unies dans plus de 20 rapports spéciaux confidentiels, mettant en évidence les violations de l’embargo sur les armes des deux côtés du conflit en Libye. Il y a à peine deux jours, le Groupe a publié le dernier rapport complet reconnaissant la bonne coopération de l’opération Irini et le soutien que cette opération a apporté aux enquêtes du Groupe sur le non-respect.
Et quand nous parlons de violations, je veux dire des violations de toutes les parties, car il y a des violations de toutes les parties. L’Opération s’acquitte de son mandat en toute impartialité, conformément aux résolutions du Conseil de sécurité des Nations Unies. Rien de plus et rien de moins.
Aujourd’hui plus que jamais, il est essentiel que chacun respecte le mandat, qui a été accordé par les Nations Unies – ce n’est pas l’Union européenne qui a donné le mandat à l’opération Irini, c’est un mandat des Nations Unies, nous ne faisons que le mettre en œuvre. – avec l’approbation de tous ses États membres.
Je tiens à saluer le fait que les Libyens se soient engagés sur la voie de la paix.
Nous avons la responsabilité de veiller à ce que les Libyens aient le plein contrôle de leur avenir et puissent enfin vivre dans la paix et la stabilité, car leur paix contribuera à notre paix et leur sécurité fera partie de notre sécurité. Donc, nous ne travaillons pas seulement pour l’avenir des Libyens, nous travaillons pour l’avenir européen. Et nous continuerons de le faire.
Merci Amiral, merci Général, merci à tous les hommes et femmes qui ont travaillé et rendu cette mission possible.
Questions et réponses
Q. Sur le processus de paix libyen, bien sûr, le nouveau gouvernement est une bonne nouvelle qui aurait été impensable cet été, mais il y a encore des violations répétées de l’embargo et, surtout, il y a un problème avec la présence de combattants étrangers. Comment le processus de paix peut-il être appliqué avec succès par la communauté internationale? Parce que ces combattants étrangers sont soutenus par des nations, surtout la Turquie et la Russie, qui ont intérêt à garder et à influencer la Libye? Comment réussir à supprimer cette influence?
La politique étrangère en Libye n’a rien de nouveau. Quand je suis arrivé à mon travail il y a un an, ils [les combattants étrangers] étaient déjà là. Et au cours de l’année dernière, la présence militaire principalement de la Turquie et de la Russie a augmenté et nous n’ignorons pas ce qui se passe là-bas et le rôle important que la Turquie a joué dans le développement des actions militaires au cours de l’année dernière. Certes, sans l’implication de la Turquie dans la guerre, la situation serait complètement différente. Mais nous sommes conscients qu’il y a des troupes étrangères en Libye, une partie de la solution pour le processus politique libyen doit être le retrait des combattants étrangers. Cela ne se produira pas demain, nous devons avancer pas à pas, nous devons d’abord assurer le cessez-le-feu, nous devons rechercher un suivi du cessez-le-feu pour s’assurer qu’il durera, de donner le temps aux autorités nouvellement nommées politiquement de faire leur travail. Mais à la fin du processus, les combattants étrangers, qu’il s’agisse de mercenaires, peu importe comment vous voulez les appeler, doivent partir. Et je comprends que cela ne se produira pas demain comme je l’ai dit, mais cela fait partie de l’accord.
En attendant, nous devons soutenir le processus politique. Nous devons rendre possibles les élections prévues d’ici la fin de l’année et nous devons continuer à nous engager sur tous les fronts. Nous devons soutenir par exemple les garde-côtes libyens, nous ne pouvons pas laisser les garde-côtes libyens être entre les mains de l’un des agents étrangers et nous devons être prêts à continuer à soutenir financièrement le développement des négociations sous les auspices des Nations Unies.
C’est comme ça. Je ne peux pas, je n’ai pas de baguette magique pour faire partir les combattants étrangers, mais [eux] quitter la Libye fait partie de la solution pour la Libye et j’espère que cela se produira.
Q. Vous avez récemment évoqué la nécessité de renouveler l’accord UE-Turquie sur l’immigration et vous avez dit que selon vous, il s’agit toujours d’un accord valable. Quelles sont concrètement les perspectives pour renouveler cet accord? Parce que, comme vous le savez à Bruxelles, il y a des points de vue différents à ce sujet parce que certains diplomates disent que la Turquie joue la carte de l’immigration avec l’UE, peut-être pour obtenir une sorte d’avantages dans d’autres scénarios comme la Syrie et la Libye. Auriez-vous plus d’informations sur la renégociation de cet accord?
Lorsque vous parlez d ‘«accord», vous parlez de la déclaration [UE – Turquie] de 2016. Je préfère l’appeler une déclaration parce que ce n’était pas un accord. C’était une façon de faire face à une situation difficile et de sauver des vies. Parce que grâce à cet accord – comme vous l’avez dit – ou grâce à cet accord entre l’Union européenne et la Turquie, le flux de migration illégale s’est arrêté et grâce à cela beaucoup de vies ont été sauvées.
Cette déclaration reste valable et devrait continuer à être mise en œuvre. Et pour cette année 2021, la Déclaration continue de fonctionner et nous continuons à fournir des fonds, conformément au soi-disant accord. Maintenant, la question est: « Cette déclaration fera-t-elle partie du prochain Conseil de l’Union européenne qui discutera des relations avec la Turquie? » – pour mettre cela en termes pratiques. Eh bien, la Turquie est à l’ordre du jour, nous allons discuter de toutes les questions liées aux relations entre la Turquie et l’Union européenne.
J’ai préparé avec la Commission un rapport qui sera présenté au Conseil [européen], avec tous les développements bilatéraux, y compris sur les migrations, mais le Conseil ne clôturera pas le processus. Le Conseil donnera des orientations pour la poursuite des négociations avec la Turquie. Mais je suis sûr qu’à la fin tout accord devra envisager de continuer à soutenir les migrants, les exilés que la Turquie accueille sur son territoire.
Je ne peux pas imaginer que l’Union européenne arrête de soutenir ces efforts parce que la Turquie, vous pouvez penser tout ce que vous voulez sur d’autres questions, mais la Turquie accueille 4 millions, soit plus de 4 millions de personnes et l’Union européenne doit soutenir, doit aider la Turquie à soutenir le fardeau que ces personnes représentent. Mais je tiens à souligner que la plupart de ce soutien va directement aux personnes, aux exilés et aux réfugiés qui se trouvent sur le territoire turc. Ce n’est pas de l’argent pour le gouvernement turc; c’est de l’argent pour les gens qui sont hébergés en Turquie.
Q. Êtes-vous préoccupé par les nouvelles tensions entre les États-Unis et la Russie et, en particulier, quelle est votre réaction au président américain Joe Biden qualifiant Vladimir Poutine de tueur? Êtes-vous d’accord avec ce terme?
Je suis habitué aux tensions avec la Russie, comme vous le savez, donc rien ne me surprend. Mais si la question précise concerne l’utilisation d’un mot par le président [des États-Unis, Joe] Biden, je ne vais pas répondre à la question par un oui ou un non. Il est trop complexe d’utiliser un seul mot. Je vais essayer de donner une explication et ensuite vous prendrez vos conclusions.
Il existe malheureusement une longue liste d’assassinats ratés – dans certains cas – et réussis – dans d’autres cas – perpétrés contre des personnalités critiques et indépendantes en Russie, y compris des politiciens et des journalistes. Ce n’est pas quelque chose qui s’est produit hier. Lorsque j’étais président du Parlement européen en 2005, je me souviens de l’assassinat de la journaliste Anna Politkovskaïa. Et j’ai eu une discussion avec le président Poutine à ce sujet. Donc, malheureusement, c’est une réalité de la vie qu’il existe une longue liste de tentatives d’assassinat échouées [et] réussies contre des personnalités indépendantes en Russie.
Sur les cas d’Alexei Navalny et de Sergey et Julia Skripal, l’Union européenne a imposé des sanctions aux personnes impliquées, provenant des services de renseignements militaires russes et de l’agence de recherche chimique russe spécifique. Nous punissons des personnes provenant des services de renseignement militaires et de l’agence russe de recherche chimique. Les autorités russes mènent également des actions illégales en Ukraine et jouent un rôle clair dans les conflits dans notre voisinage. Et le président de la Fédération de Russie [Vladimir Poutine] assume en fin de compte la responsabilité de ces actions spécifiques russes des autorités russes, des politiques russes et des actions russes.
Q. Italia lleva tiempo pidiendo una gestión conjunta con la Unión Europea de la inmigración. También, [Mario] Draghi [Premier ministre de l’Italie] ha pedido que la Unión Europea asuma su responsabilidad. ¿Qué puede hacer la Unión Europea en ese sentido?
Eh bien, écoutez, je ne sais pas à quelle phrase du président du Conseil des ministres, M. [Mario] Draghi, faites-vous référence lorsque vous dites que M. Draghi a demandé à l’Union européenne de prendre ses responsabilités. Parce que l’Union européenne a pris des responsabilités tout le temps et continuera de le faire.
Certes, la migration est un problème en Méditerranée, pas seulement en Italie. Plus vous êtes proche du problème, plus l’effet qu’il a sur vous est grand.
Je veux dire, la migration en Méditerranée a des effets plus importants pour l’Italie, Malte, la France ou l’Espagne que vers la Lituanie ou la Lettonie, c’est évident. C’est pourquoi l’Union européenne tente de développer des politiques qui partagent le fardeau de la migration. Pour cela, non seulement les pays en première ligne de la migration doivent supporter les conséquences d’un phénomène qui affecte l’ensemble des États membres de l’Union européenne. Et qu’elle ne finira pas demain, car elle est la réponse aux déséquilibres – déséquilibres démographiques et économiques – entre l’Europe, l’Afrique, le Moyen-Orient et les autres.
Oui, l’Union européenne a présenté – la Commission a présenté – un nouveau pacte sur la migration et l’asile qui est en cours de discussion par les États membres. Et, si cela est convenu, il sera mis en œuvre. Mais maintenant, la balle est entre les mains des États membres qui doivent décider s’ils approuvent ce plan ou s’ils en préfèrent un autre.
Dans l’intervalle, la Commission – dont je suis le vice-président – continuera à déployer tous ses efforts afin de coordonner les actions des États membres pour faire face à la migration illégale et faire de la migration un processus régulier. Parce que la migration est là pour durer. Cela ne va pas disparaître. Et nous devons convertir la migration sur un processus qui est réglementé pour éviter que des personnes ne perdent la vie en essayant de suivre des voies illégales pour atteindre l’Europe.
Q. Y a-t-il des nouvelles sur la proposition d’avoir un envoyé de l’Union européenne en Libye? Vous avez parlé de surveiller ce qui se passe en Libye, en particulier dans le domaine des mercenaires. Les Nations Unies viennent d’envoyer une mission de surveillance avancée à Syrte. Pensez-vous que l’opération Irini puisse peut-être coopérer avec l’ONU à cet égard?
Le rôle de l’opération Irini n’est pas de surveiller le cessez-le-feu. Il a pour rôle de contrôler l’embargo sur les armes. Ne mélangez pas différents problèmes. L’opération Irini a été lancée avant le cessez-le-feu et n’a rien à voir avec la surveillance du cessez-le-feu.
Cela ne signifie pas que l’Union européenne n’est pas prête à participer et à coopérer à la surveillance du cessez-le-feu. Mais c’est entre les mains des Nations Unies. Si les Nations Unies sollicitent le soutien de l’Union européenne, je suis sûr que l’Union européenne et ses États membres seront prêts à examiner cette demande. Mais l’Union européenne ne peut pas décider «Je vais surveiller le cessez-le-feu». Non, ce doit être l’Organisation des Nations Unies qui sollicite notre appui. Si tel est le cas, c’est sûr, nous serons prêts à l’examiner.
À propos de l’Envoyé spécial de l’Union européenne pour la Libye. Oui, dans les prochains jours, je devrai présenter une proposition aux ministres des Affaires étrangères. Le problème est que j’ai plusieurs bons candidats et que je dois en choisir un. Mais cela arrivera bientôt.
EEAS, 19 mars 2021
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