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Quatre modèles de partenariats avec des clients non étatiques de l’Iran

Le réseau de la menace iranienne (ITN) est une force redoutable composée de dizaines de milliers de combattants. Il s’étend au Moyen-Orient et en Asie du Sud et a des liens et une influence en Afrique et en Amérique latine. Le RMI permet à l’Iran d’être présent et de projeter sa puissance dans toute la région, ainsi que de dissuader et de harceler ses adversaires. Le réseau est composé de groupes divers et disparates, ce qui se reflète dans la nature et le montant du soutien fourni et dans le niveau de commandement et de contrôle exercé par Téhéran sur chaque groupe. Ces différences permettent à l’Iran d’utiliser le RMI pour atteindre quatre types d’objectifs politiques et militaires.

Les auteurs se concentrent sur le RMI, qui se trouve à l’intersection de deux menaces – l’Iran et les acteurs non étatiques – mises en avant dans la stratégie de défense nationale des États-Unis de 2018 et la stratégie de sécurité nationale des États-Unis de 2017 comme une priorité à contrer pour le gouvernement américain. Dans ce rapport, les auteurs évaluent plusieurs indicateurs des relations Iran-ITN pour offrir un aperçu de la nature, de la profondeur et de l’ampleur des relations de l’Iran avec ces partenaires non étatiques clés classés par objectifs iraniens.

La poursuite de l’expansion du RMI par l’Iran augmenterait sa capacité à utiliser le réseau pour saper la stabilité dans la région, contrarier les alliés et partenaires des États-Unis, saper l’influence des États-Unis et représenter un risque pour le personnel militaire américain. À la lumière de cette expansion, cette étude explore les relations de l’Iran avec son réseau non étatique afin de mieux permettre au gouvernement américain de contrer la subversion iranienne dans la région via le RMI.

Principales conclusions

Le réseau de la menace iranienne est une force formidable composée de dizaines de milliers de combattants.

-Les auteurs ont classé les quatre catégories de groupes au sein du RMI qui sont ressorties de leur analyse du réseau de clients non étatiques de l’Iran en fonction des objectifs poursuivis par Téhéran : Cibleurs, dissuadeurs, stabilisateurs et influenceurs.
-Les cibles sont conçues pour augmenter les coûts du maintien de la présence américaine à l’avant. Le principal objectif poursuivi par l’Iran en soutenant ces groupes est de les utiliser pour dissuader et harceler les forces américaines dans la région.
-Les dissuadeurs sont des groupes que Téhéran cultive principalement pour dissuader et imposer des coûts à ses rivaux régionaux. Ces rivaux comprennent Israël, l’Arabie saoudite et les Émirats arabes unis.
-Les stabilisateurs sont des groupes employés pour stabiliser les alliés de l’Iran, comme la Syrie.
-Les influenceurs sont des groupes qui permettent à Téhéran d’étendre son influence au sein des États.

Le RMI est le moyen de dissuasion le plus puissant dont dispose Téhéran contre les États-Unis.

-Le RMI est actuellement – et restera probablement à l’avenir – le principal moyen de projection de puissance de Téhéran et son instrument d’influence privilégié au Moyen-Orient.
-Les membres du RMI- et non Téhéran – sont les plus susceptibles de lancer des attaques contre des cibles américaines et autres.
-Le RMI pose un dilemme plus large pour les États-Unis, car les tensions croissantes entre les États-Unis et l’Iran ont obligé les États-Unis à renforcer leur position au Moyen-Orient et à réduire leurs ressources pour d’autres priorités de défense américaines.
-Il est important que le gouvernement américain adopte une approche multidimensionnelle pour contrer l’utilisation par l’Iran du RMI pour saper les intérêts américains ou potentiellement nuire au personnel militaire et civil américain.

Recommandations

-Le gouvernement et l’armée des États-Unis devraient formuler des réponses spécifiques à chaque catégorie du MII plutôt qu’une approche générale de lutte contre le MII, en reconnaissant leurs différentes faiblesses, leurs leviers d’influence et leurs relations avec l’Iran pour mieux contrer le RMI.
-Parce que les Targeters sont conçus pour contrer la présence américaine – et, par extension, l’influence américaine – au Moyen-Orient, ils représentent la plus grande menace du RMI pour les États-Unis. Ces groupes ont évolué en groupes hybrides désormais incorporés au système politique et aux forces de sécurité irakiennes. L’armée américaine doit veiller à éviter toute activité de coopération sécuritaire par inadvertance avec ces groupes.
-Les dissuadeurs ne constituent pas une menace directe pour le territoire américain et l’armée américaine, mais une menace pour les partenaires régionaux. Par conséquent, les efforts de l’armée américaine pour renforcer les capacités des partenaires afin de permettre aux partenaires régionaux des États-Unis d’être responsables de leur propre sécurité sont essentiels.
-Certains membres des stabilisateurs sont susceptibles de contester la présence américaine dans la région, car ils cherchent à stabiliser les alliés iraniens. Par conséquent, l’armée américaine doit identifier les signaux critiques lorsque ces groupes pourraient chercher à prendre des mesures contre les actions américaines afin de renforcer la protection des forces.
-Les Influenceurs vont probablement continuer à mener des activités violentes au Moyen-Orient et en Asie du Sud afin de saper la stabilité et de renforcer leur influence dans leurs pays respectifs. Pour freiner leurs ambitions, l’armée américaine doit continuer à renforcer les relations entre militaires avec les partenaires clés de la région afin d’envoyer un message dissuasif et de renforcer la capacité des partenaires à contrer le RMI.

RAND Corporation, 2 mai 2021

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