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Par Alexandra Leistner
L’Europe et les États-Unis sont dans une sorte de bulle, soutenant fermement l’Ukraine après le début de l’invasion russe à grande échelle l’année dernière. Pourtant, les deux tiers de la population mondiale vivent dans des pays qui n’ont pas activement condamné Moscou.
En fait, les pays du Sud sont plus susceptibles de soutenir la Russie que l’Ukraine. L’ancien Premier ministre finlandais Alexander Stubb appelle cela un « signal d’alarme ».
Une quarantaine de pays ont imposé des sanctions à Moscou. « Zéro pays d’Afrique. Zéro pays d’Amérique latine. Et seulement deux ou trois d’Asie », a déclaré Stubb à Euronews.
La semaine dernière, Moscou a présenté sa politique étrangère, identifiant la Chine et l’Inde comme des partenaires clés et annonçant des plans pour étendre les liens avec l’Afrique et l’Amérique latine.
Alors, en tant que partisans de l’Ukraine, les États-Unis et l’Europe risquent-ils plus qu’une défaite sur le champ de bataille ? L’issue de la guerre russe déterminera-t-elle un nouvel ordre mondial ?
Le système libéral et normatif du Global West atteint-il ses limites et est-il remplacé par un système statique et autoritaire comme ceux prônés par la Chine et la Russie dans le Global East ?
Quelle est la position du Sud global sur la guerre en Ukraine ?
Peu de personnes dans les pays du Sud se sentent affectées par la guerre. « Les pays d’Amérique latine disent non, ce n’est pas notre guerre », explique Christopher Sabatini, chercheur principal pour l’Amérique latine à Chatham House.
Les espoirs en Occident que les pays d’Amérique latine enverraient des armes à l’Ukraine ont été rapidement écartés.
Dans le même temps, l’alliance entre la Russie et la Chine se renforce, notamment en raison du voyage du président chinois Xi Jinping à Moscou – quelques jours seulement après que la Cour pénale internationale a émis des mandats d’arrêt contre le président russe Vladimir Poutine pour crimes de guerre – suggérant que Pékin est pas neutre dans la guerre.
Mais c’est aussi une question d’émotion, liée à l’histoire de nombreux pays du Sud, explique Stubb, également directeur de l’École de gouvernance transnationale de l’Institut universitaire européen de Florence. « Ils pointent essentiellement du doigt l’Europe et les États-Unis et disent : ‘Ne venez pas nous faire la leçon sur l’intégrité territoriale et la souveraineté. Regardez ce que vous avez fait pendant le colonialisme. Ou regardez ce qui s’est passé en Irak.’ «
Le pouvoir est dans les pays du Sud
Les analystes disent qu’il est peu probable que les pays du Sud global s’unissent pour rejoindre le Global West ou le Global East. Le Sud global est le « décideur », mais il ne veut pas choisir, dit Stubb.
« Cela oscillera comme un pendule entre les deux. Ils ont l’économie, ils ont les ressources et ils ont le pouvoir de déterminer la direction que prendra le monde », a déclaré Stubb.
Les pays du Sud utilisent également la situation actuelle comme une opportunité pour affirmer leur indépendance face à une puissance américaine en déclin dans le monde, ainsi que dans l’hémisphère occidental, explique Sabatini. « Beaucoup d’entre eux ont le sentiment que les États-Unis et l’Europe occidentale ont ignoré leurs préoccupations pendant longtemps. »
Par exemple, un certain nombre de diplomates latino-américains ont déclaré après le vote de l’Assemblée générale des Nations unies sur la Russie qu’ils n’avaient tout simplement pas été consultés au préalable.
Les États-Unis ont exhorté les pays à rester à leurs côtés, « alors qu’ils offrent très peu concrètement d’alternative », a déclaré Sabatini.
Par exemple, l’Europe et le Royaume-Uni ne se sont pas vraiment couverts de gloire lorsqu’il s’agissait de distribuer des vaccins COVID-19, et la demande de prendre en compte le changement climatique lors de l’expansion de l’industrie et de l’économie a également été critiquée dans les pays du Sud, où le succès économique de l’Occident est basé sur la révolution industrielle – en d’autres termes, essentiellement sur la pollution de l’environnement, explique Stubb.
La question est de savoir si la Chine parvient à maintenir des relations stratégiques avec le Sud global d’une manière qui crée un nouvel ordre mondial dirigé par Pékin ?
Comment la Chine courtise-t-elle les pays du Sud ?
La Chine essaie de courtiser les pays du Sud depuis des décennies, en utilisant des investissements financiers et des prêts. Et ils sont plus flexibles que ceux de la Banque mondiale et, surtout, non soumis à des « chaînes et conditions ».
La Chine est également « un marché très attractif pour les produits de base latino-américains, et elle offre également quelque chose qui manque vraiment à de nombreux pays d’Amérique latine, à savoir l’investissement dans les infrastructures », explique Sabatini. Et des pays comme le Brésil et l’Argentine en ont désespérément besoin.
Dans le même temps, les valeurs divergent largement entre les pays d’Amérique latine, par exemple, et ceux qui veulent remodeler l’ordre mondial libéral.
Pour l’Amérique latine, la protection des droits humains en général, des droits des femmes, des droits des autochtones ou de la communauté LGBTQI+, par exemple, est devenue extrêmement importante ces dernières années, a déclaré Sabatini.
« Les gouvernements latino-américains doivent être conscients des avantages réels de l’ordre mondial libéral, qui n’a pas toujours servi leurs intérêts, mais a été une plate-forme efficace pour l’application des droits des États ou la protection des droits de l’homme par le droit international. »
Qu’est-ce que l’Occident a à offrir aux pays du Sud ?
Si l’Occident veut sortir victorieux de cette situation, il lui faut « une politique étrangère plus digne », prévient Stubb. Cela impliquerait de « limiter des normes morales élevées » et d’essayer de « s’engager et de donner aux pays du Sud une certaine capacité d’action ».
« Nous sommes trop arrogants, trop paternalistes et trop moralisateurs », a déclaré Stubb.
En fait, aucun pays du Sud global n’est membre permanent du Conseil de sécurité de l’ONU. Elle est également à peine représentée au FMI ou à la Banque mondiale, puissance internationale. Stubb souligne également que le commerce avec les pays du Sud pourrait être élargi.
L’avenir de l’ordre mondial géopolitique dépend donc du Sud global et de l’importance que l’Occident est prêt à lui accorder – mais aussi de sa politique envers la Chine. « Nos relations avec la Chine sont parmi les plus compliquées et les plus importantes au monde », a résumé la présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen dans son premier discours entièrement consacré au pays.
« Si l’Occident veut maintenir l’ordre libéral et un ordre séparé fondé sur des normes, il va devoir aller à la table des négociations », a déclaré Stubb.
« Ce que veulent les Chinois, ce n’est pas un ordre libéral, mais peut-être quelques éléments d’un ordre mondial normal et fondé sur des règles. C’est l’équilibre que nous devons trouver. »
Le fait qu’ils prennent de plus en plus au sérieux la Chine et les pays du Sud est attesté par les itinéraires d’hommes politiques de premier plan en Europe : la ministre allemande des Affaires étrangères Annalena Baerbock a effectué une tournée dans les pays de l’hémisphère sud depuis son entrée en fonction dans le but de les convaincre de devenir des partenaires pour l’Europe et l’ouest.
Le vice-président américain Kamala Harris vient de terminer un voyage en Afrique. Et le président français Emmanuel Macron accompagne von der Leyen à Pékin en fin de semaine.
Euronews, 05 avr 2023
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