Depuis la reprise des relations diplomatiques en mars, l’Arabie saoudite et l’Iran ont fait des progrès rapides dans la reconstruction des relations et la poursuite de la désescalade. Alors que l’optimisme abonde, il existe de véritables motifs d’inquiétude découlant de leurs points de vue extrêmement divergents sur la politique régionale et mondiale et les menaces qui y sont associées.
Lorsque le ministre saoudien des Affaires étrangères, le prince Faisal bin Farhan, s’est rendu en Iran en juin, beaucoup ont considéré l’événement comme une preuve supplémentaire du réchauffement rapide des relations entre les deux rivaux régionaux, qui ont repris leurs relations diplomatiques en mars après des années d’hostilité ouverte. L’image du prince saoudien aux côtés du président iranien, Ebrahim Raisi, a véhiculé le message que les deux parties mettent de côté leurs différences. Leurs commentaires ont toutefois souligné les différences qui subsistent dans les perspectives respectives de leur pays. Alors que le prince Fayçal a souligné que la non-ingérence dans les affaires intérieures de ses voisins est la pierre angulaire d’une bonne diplomatie, Raisi a profité de l’occasion pour déclarer que « seuls les ennemis des musulmans, et à leur tête le régime sioniste, sont mécontents du développement de la coopération bilatérale et régionale entre l’Iran et l’Arabie saoudite.
Les commentaires de Raisi ont rappelé que toute analyse des relations entre l’Arabie saoudite et l’Iran doit tenir compte du fait que la pensée de la politique étrangère de l’Iran est centrée sur l’hostilité institutionnelle envers les États-Unis et Israël. Cette animosité aveugle les dirigeants politiques iraniens et réduit leurs options de politique étrangère, les mettant sur la voie d’une confrontation sans fin avec Washington. Il impose également des limites à la désescalade avec l’Arabie saoudite, car il exige que l’Iran continue de poursuivre une stratégie régionale que l’Arabie saoudite trouve problématique : le soutien à son vaste réseau de mandataires militants et la prolifération d’armes de fabrication iranienne dans la région. De plus, malgré certaines tensions entre Riyad et l’administration Biden, l’Arabie saoudite reste un allié des États-Unis.
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Lorsque l’Iran et l’Arabie saoudite ont renoué des liens diplomatiques dans le cadre d’un accord négocié avec la Chine, pays rival des États-Unis, de nombreux commentateurs ont salué ce qu’ils considéraient comme une étape inattendue vers la désescalade des tensions entre les deux puissances régionales. Cette avancée montre clairement que Téhéran et Riyad considèrent tous deux que la poursuite d’une hostilité ouverte est préjudiciable à leurs intérêts nationaux respectifs. Néanmoins, ces intérêts divergent considérablement.
L’Arabie saoudite considère la diplomatie avec l’Iran comme une voie pour se sortir d’une guerre d’usure acharnée au Yémen, où elle est intervenue en 2015 par crainte d’une prise de contrôle par le mouvement houthi soutenu par l’Iran. L’Arabie saoudite espère également réduire sa dépendance à l’égard des États-Unis, qu’elle considère comme un garant de moins en moins fiable de sa sécurité, en particulier lorsqu’elle est vue à travers le prisme d’une confrontation ouverte avec l’Iran. Cela est devenu évident lorsque les États-Unis n’ont pas réussi à rassembler une réponse significative aux attaques répétées contre les infrastructures commerciales saoudiennes par des mandataires iraniens à partir de 2019.
Pourtant, pour l’Iran, le pivot saoudien loin de la confrontation justifie les propres politiques intransigeantes de Téhéran et son rejet de compromis sur des questions clés, y compris le soutien au dirigeant syrien Bashar al-Assad ; la poursuite d’un programme nucléaire face à une farouche opposition internationale ; et son développement d’un réseau régional d’acteurs non étatiques à travers le monde arabe.
Alors que les dirigeants iraniens envoient des signaux de coopération et normalisent même leurs relations avec leurs voisins régionaux, ils continuent de poursuivre des politiques qui sapent directement la confiance avec ces voisins et la stabilité régionale plus généralement. Les dernières discussions avec Washington sur le programme nucléaire iranien en sont un bon exemple. Le guide suprême iranien Ali Khamenei a surpris de nombreux observateurs en juin en déclarantqu’il n’y avait « rien de mal » à parvenir à un accord avec l’Occident sur le programme nucléaire de l’Iran, à condition que l’infrastructure atomique et l’expertise technologique du pays restent intactes. Cela a semblé donner le feu vert à la reprise des négociations bloquées visant à relancer l’accord sur le nucléaire de 2015, dont les États-Unis se sont retirés en 2018. L’accord initial obtenu par le président Hassan Rouhani est intervenu après que Khamenei ait approuvé de la même manière les pourparlers nucléaires avec les puissances mondiales en 2013. , comme une vitrine de la « flexibilité héroïque » de l’Iran.
Pourtant, malgré les informations faisant état de pourparlers visant à parvenir à un accord provisoire, l’Iran a enrichi l’uranium jusqu’à 60 %, avec des informations selon lesquelles des particules enrichies jusqu’à 83 % ont été trouvées sur le site nucléaire de Fordo, non loin des 90 % nécessaires pour produire des armes nucléaires. .
Un autre développement troublant pour la région, ainsi que pour les États-Unis et leurs alliés, est les progrès de l’Iran dans la technologie des missiles et des drones, des domaines non couverts par l’accord nucléaire de 2015. Début juin, l’Iran a dévoilé son dernier missile balistique hypersonique « Fattah », qui a une portée de 1 400 km et qui, selon l’Iran, est insensible aux systèmes de défense antimissile. Alors que Raisi célébrait ce saut technologique comme un pilier de la stratégie de dissuasion ou de défense avancée de l’Iran , les médias affiliés au Corps des gardiens de la révolution islamique (CGRI) n’ont pas tardé à désigner Israël comme sa cible . Le dévoilement de Fattah a été célébré publiquement par l’affichage public de banderoles présentant Fattah dans les rues de Téhéran, avec le message » 400 secondes à Tel Aviv» en persan, hébreu et arabe.
Le même mois, il a été révélé qu’une usine de drones était en cours de construction en Russie pour produire des drones d’attaque de conception iranienne . La Russie a utilisé des drones iraniens bon marché mais meurtriers dans sa guerre contre l’Ukraine avec un effet dévastateur. Les drones iraniens peuvent avoir une portée de 2 000 kilomètres et transporter plus de 200 kilogrammes d’explosifs. Utilisés en essaim, ils peuvent également submerger les défenses aériennes. Ces armes présentent de nouveaux défis pour les voisins de l’Iran. Le groupe armé libanais Hezbollah aurait déjà un stock de drones de fabrication iranienne et les aurait utilisés . Il est important de noter que des drones et des missiles balistiques ont été utilisés pour attaquer l’Arabie saoudite et les Émirats arabes unis ces dernières années, et les champs pétrolifères saoudiens sont beaucoup plus proches de l’Iran que 400 secondes.
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L’antiaméricanisme iranien, pilier de l’identité de l’État, a conduit les dirigeants iraniens à faire du statut de paria du pays un insigne d’honneur. Bien qu’ils poursuivent un accord nucléaire, celui-ci n’est considéré que comme une manœuvre tactique pour obtenir un allégement des sanctions afin de sauver l’économie de l’effondrement et d’assurer la survie du régime. La stratégie régionale de l’Iran continue d’être guidée par sa vision du monde. Le pays n’est pas prêt à négocier sur sa technologie militaire ou son système de clientélisme régional, qui lui permettent de projeter sa puissance.
Tout accord visant à relancer l’accord contournera probablement à nouveau la question litigieuse de la technologie des drones et des missiles, ainsi que celle des mandataires régionaux de l’Iran. Il s’agit là de préoccupations sérieuses pour l’Arabie saoudite, qui a reçu à la fois des armes iraniennes et des acteurs soutenus par l’Iran qui les ont utilisées. Il est peu probable qu’un accord limité avec les États-Unis sur le programme nucléaire iranien apaise les inquiétudes de ses voisins.
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Malgré ces appréhensions, la décision saoudienne de poursuivre la diplomatie avec l’Iran n’est pas erronée. La stabilité régionale exige une nouvelle désescalade et l’ouverture de canaux de communication avec l’Iran. S’il est peu probable que les perspectives mondiales de l’Iran changent de manière significative, l’amélioration des relations devrait réduire les perspectives d’hostilités ouvertes. À cette fin, la reprise des relations diplomatiques entre Riyad et Téhéran est une étape bienvenue – mais il y a un chemin difficile à parcourir.
Shahram Akbarzadeh
Etiquettes : Iran, Arabie Saoudite, Occident
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