الولايات المتحدة وفرنسا وإسبانيا تضلل نفسها بشأن الصحراء الغربية

Etiquettes : الصحراء الغربية    المغرب    فرنسا    الولايات المتحدة  

جاكوب مندي

في أواخر يوليو، في رسالة احتفالية بالذكرى الخامسة والعشرين لتولي الملك المغربي محمد السادس العرش، أعلن الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون أنه سيقوم بتحول كبير في السياسة الفرنسية تجاه النزاع الطويل الأمد حول الصحراء الغربية. لن تدعم فرنسا فقط اقتراح المغرب لعام 2007 الذي يقدم حوكمة محدودة للمنطقة كحل واقعي وحيد للنزاع، بل ستنظر من الآن فصاعدًا بشكل فعال إلى الإقليم المتنازع عليه كجزء من المغرب.

ماكرون هو أحدث زعيم غربي يدعم موقف الرباط في نزاع الصحراء الغربية الذي دام 50 عامًا، والذي واجه طموحات السكان الأصليين للاستقلال مع تأكيد المغرب لملكيته التاريخية للمنطقة التي كانت مستعمرة إسبانية واحتلها منذ عام 1975. ويأتي بعد الرئيس الأمريكي السابق دونالد ترامب في عام 2020 ورئيس الوزراء الإسباني بيدرو سانشيز قبل عامين في تأييدهم النهائي لـ « اقتراح الحكم الذاتي » المغربي كطريقة وحيدة لإنهاء النزاع، بدلاً من اعتبارها حلاً محتملاً، كما فعلوا سابقًا من خلال بيانات مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة.

من المقرر أن يعيد المجلس النظر في القضية في أكتوبر، مع ظهور بعض المراقبين وكأنهم يتخيلون أن رد الفعل المتسلسل الذي أثارته إعلان ترامب في ديسمبر 2020، والذي اعترف بسيادة المغرب على الصحراء الغربية مقابل تطبيع العلاقات بين الرباط وإسرائيل، سيعيد تنشيط عملية السلام الميتة في الصحراء الغربية ويقودها في اتجاه جديد و »واقعي » أكثر. لكن لأسباب عدة، من غير المرجح أن تتغير الأمور نتيجة لهذه التطورات.

في الواقع، وسط تدهور الأوضاع الأمنية في منطقة الصحراء الكبرى والساحل، فإن هذه الموجة من الدعم للمغرب تزيد الأمور سوءًا، لأن هذا الدعم للمغرب له علاقة ضئيلة بإحياء عملية السلام في الصحراء الغربية. العوامل الحقيقية التي تدفع تحول واشنطن ومدريد وباريس الآن هي مزيج من السياسة التبادلية والمناورات الجيوسياسية في الساحة الدولية، والحاجة إلى تهدئة المعارضة الداخلية في الداخل، والقلق بشأن بقاء ملكية مغربية محاصرة في الرباط.

وفي الوقت نفسه، يستمر تأكيد حق حركة الاستقلال الصحراوي في تقرير المصير وفقًا للقانون الدولي في كل منتدى قانوني دولي تقريبًا يتم اختباره فيه. ومن أحدثها، أن رأي المحكمة الدولية في يوليو بشأن احتلال إسرائيل للأراضي الفلسطينية أشار إلى رأي المحكمة التاريخي لعام 1975 بشأن الصحراء الغربية —في ذلك الوقت كانت لا تزال تحت إدارة إسبانيا— الذي صدر قبل أسابيع فقط من غزو المغرب للمنطقة لطرد الإسبان. حينها، كما هو الحال الآن، اعترفت المحكمة بشعب الصحراء الغربية كالقوة السيادية الحقيقية للمنطقة، مع الحق الحصري في التخلص من هذه السيادة.

استراتيجيًا، يجب على المغرب وحلفائه أيضًا أن يتذكروا المقولة الشهيرة هنري كيسنجر: « التمرد ينجح إذا لم يخسر. » على مدى خمسين عامًا، عاش الوطنيون الصحراويون، بقيادة جبهة البوليساريو، في المنفى في الجزائر، بجانب 170,000 لاجئ، وهو ما يقارب نصف عدد السكان الصحراويين الأصليين. لا توجد مؤشرات على أن الدعم للاستقلال قد تراجع بين معظم الصحراويين، حتى مع تصاعد دعم الجزائر للحركة في السنوات الأخيرة، بما في ذلك حملة مسلحة متجددة بعد ما يقرب من 20 عامًا من الهدنة.

بالنسبة لقوى الأطلسي الشمالي، كان القانون الدولي واللاجئون الصحراويون في أفضل الأحوال إزعاجًا طفيفًا في جهودهم لدعم الملكية المغربية، التي عانت من أزمة شرعية مستمرة في السنوات الأخيرة بسبب استجابتها البطيئة للزلزال المدمر في سبتمبر 2023 في جبال الأطلس العالية؛ دعمها المستمر لإسرائيل على الرغم من الدمار المستمر بسبب الحرب في غزة؛ والآن جفاف غير مسبوق على مستوى البلاد يرفع واردات الغذاء المكلفة والبطالة إلى مستويات قياسية. يعد دعم القوى الكبرى لضم المغرب للصحراء الغربية أحد النقاط القليلة المضيئة التي يمكن لمحمد السادس الإشارة إليها، على الرغم من أن هذا لا يهم المواطن المغربي العادي الذي يكافح لتدبير أموره المالية.

عملية السلام في الصحراء الغربية

عندما يتعلق الأمر بوساطة النزاعات وحلها، فإن إحدى الاستراتيجيات التي يتم استخدامها غالبًا في عمليات السلام هي خلق تصور أو حتى واقع لحقائق غير قابلة للتغيير على الأرض. لقد تم استخدام هذه التقنية من قبل في نزاع الصحراء الغربية، وغالبًا ما كانت النتائج قليلة. كانت الهدنة الأصلية لعام 1991 بين البوليساريو والقوات المغربية حالة نادرة من النجاح المؤهل. بدلاً من أن تكون الهدنة اتفاقًا ثنائيًا كما اقترح خطة التسوية الأصلية للأمم المتحدة لعام 1991، أقنع الأمين العام للأمم المتحدة آنذاك، خافيير بيريز دي كوييار، المغرب بالإعلان عن وقف إطلاق النار بشكل أحادي، مما ترك البوليساريو دون خيار سوى الانصياع أو أن يصبحوا المعرقلين. لكن حركة الاستقلال الصحراوي انضمت فقط على مضض، ومنذ ذلك الحين قامت بتعبئة قواتها بشكل متكرر عندما توقفت التقدم الدبلوماسي. تخلت الحركة عن الهدنة بشكل نهائي في عام 2020 وقامت بقصف منتظم للمواقع المغربية منذ ذلك الحين.

بشكل أوسع، كانت عملية السلام التي قادتها الأمم المتحدة، والتي شملت شرط تنظيم استفتاء حول استقلال الصحراء الغربية أو دمجها مع المغرب، فشلاً ذريعًا في نهج « الحقائق على الأرض » لحل النزاع. كان يأمل العديد من المشاركين في أن يتم استخدام التهديد الواقعي لاستفتاء حر وعادل، الذي يستطلع رأي الصحراويين الأصليين، الذين من المرجح أن يصوتوا بشكل كبير لصالح الاستقلال، للحصول على تنازلات من المغرب من أجل تسوية سياسية دائمة.

لكن مجلس الأمن تخلى عمليًا عن هذه الاستراتيجية في عام 1999، بعد تجربته الكارثية في تيمور الشرقية، حيث تطلب قمع إندونيسيا العنيف لنتائج استفتاء الاستقلال المدعوم من الأمم المتحدة مهمة لحفظ السلام لوقف المجزرة وإعادة النظام. في ذلك العام نفسه، رفع وفاة الملك الحسن الثاني من المغرب، الذي حكم طويلاً، الشاب والمختبر حديثًا محمد السادس إلى السلطة.

منذ ذلك الحين، فقدت عملية السلام في الصحراء الغربية تقريبًا كل إلحاحها، مما ترك مجلس الأمن دون أي نفوذ على الأطراف باستثناء التهديد بالانسحاب من مهمة حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة التي تم نشرها منذ دخول الهدنة لعام 1991 حيز التنفيذ. ومع ذلك، لم يقترح أحد —باستثناء جون بولتون عندما خدم لفترة وجيزة كمستشار للأمن القومي في عهد ترامب— استخدام هذا التهديد للتأثير على الأطراف.

في صيف عام 2003، حاول جيمس بيكر —المفاوض الرئيسي للأمم المتحدة في ذلك الوقت— خلق شعور بالزخم الذي لا يمكن وقفه عندما ناشد مجلس الأمن لتبني اتفاقه التوافقي المقترح كسبيل وحيد للمضي قدمًا. كان بيكر قد اقترح فترة تجربة مدتها خمس سنوات من الحكم الذاتي القوي للصحراء الغربية يتبعها استفتاء حول الوضع النهائي مع الاستقلال أو الدمج أو الاستمرار في الحكم الذاتي كخيارات، ولكن مع إضافة شرط أن المستوطنين المغاربة في الإقليم يمكنهم أيضًا التصويت، مما يوازن الناخبين. ومع ذلك، في ذلك الوقت، ومع تصاعد الاحتلال الأمريكي للعراق سريعًا خارج السيطرة وفي أعقاب أكبر هجوم إرهابي في المغرب، لم يكن لدى مجلس الأمن الإرادة لإجبار الأطراف، وخاصة الرباط، على العمل ضمن إطار بيكر المقترح.

منذ ذلك الحين، كانت عبارة مجلس الأمن هي « يجب أن تأتي الحلول من الأطراف ». في عام 2007، اقترح المغرب خطته للحكم الذاتي المحدود والذي يبدو أنه قابل للتراجع. من جهته، اقترح البوليساريو سلسلة من الضمانات السياسية والأمنية للمغرب عند حصول الإقليم على الاستقلال. لم تفصل أي من الطرفين مقترحاتها بشكل جوهري منذ ذلك الحين، ولم يسعى المغرب لتنفيذ نظامه « للإدارة الذاتية » بشكل أحادي، مما يشير إلى أنه في الواقع ليس اقتراحًا جادًا وموثوقًا. فشل أربعة من وسطاء الأمم المتحدة الذين خلفوا خطوات بيكر في الحصول على تنازل واحد من أي من الطرفين. لم يقم المبعوث الحالي، ستيفان دي ميستورا، حتى الآن بجمع الأطراف معًا على الرغم من مضي ما يقرب من ثلاث سنوات في المنصب.

إذا سعت فرنسا والولايات المتحدة إلى أن يتبنى مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة اقتراح المغرب للحكم الذاتي كسبيل وحيد للمضي قدمًا، فمن المحتمل أن يثير ذلك مقاومة من الصين، والأهم من ذلك، من روسيا. ترد موسكو بشكل متزايد على قرارات المجلس بشأن الصحراء الغربية في السنوات الأخيرة، مشيرة غالبًا إلى الطريقة الأحادية التي دفعت بها الولايات المتحدة، بصفتها « ممسكة القلم » في المجلس بشأن النزاع، من خلال القرارات بقليل من الممارسات الاستشارية والقائمة على التوافق التي كانت تُعتمد في التصويتات الخاصة بالصحراء الغربية في المجلس. ولكن هذه المرة، قد تهدد باستخدام الفيتو ضد أي محاولة لتغيير الموقف الرسمي للمجلس.

مع وجود الجزائر أيضًا حاليًا في مقعد غير دائم في مجلس الأمن، سيكون من الحكمة الرهان على استمرار الوضع الراهن عندما يعيد أعلى هيئة سياسية في العالم النظر في القضية في أكتوبر. وهذا لن يغير بالضرورة الحسابات التي تحفز حاليًا الولايات المتحدة وفرنسا وإسبانيا في نهجهم تجاه القضية. لكن هذا يعني أن القليل سيتغير فعليًا على الأرض في الصحراء الغربية.

جاكوب مندي هو أستاذ مساعد ورئيس قسم دراسات السلام والصراع في جامعة كولغيت. تم نشر كتابه « الصحراء الغربية: الحرب، القومية، وعدم حل النزاع »، الذي شارك في تأليفه مع ستيفن زونيس، مؤخرًا في طبعة ثانية محدثة في شكل غلاف ورقي. وهو أيضًا مؤلف كتاب « ليبيا »، وهو جزء من سلسلة النقاط الساخنة العالمية من بوليتي بريس.

#الصحراء #الغربية    #المغرب    #فرنسا    #الولايات #المتحدة